邢臺市人民政府

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  • 索  引  號：000014349/2018-00820
  • 主題分類：其他
  • 發布機構：市政府辦公室
  • 發文日期：2018-09-14
  • 名       稱：邢臺市人民政府關于印發邢臺市技術轉移體系建設實施方案的通知
  • 文       號：邢政發〔2018〕16號
  • 主  題  詞：

邢臺市人民政府關于印發邢臺市技術轉移體系建設實施方案的通知

邢政發〔2018〕16號【字號：大 中 小】

各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會,市政府各部門：
　　《邢臺市技術轉移體系建設實施方案》已經2018年9月6日市政府第26次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

邢臺市人民政府
2018年9月13日

邢臺市技術轉移體系建設實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發國家技術轉移體系建設方案的通知》（國發〔2017〕44號）和《河北省人民政府關于印發河北省技術轉移體系建設實施方案的通知》（冀政發〔2018〕5號）精神，加快我市技術轉移體系建設，促進科技成果轉化為現實生產力，結合我市實際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞科技成果轉移轉化，著力創新體制機制和政策體系，做大做強技術轉移主體，暢通技術轉移通道，努力打造具有邢臺特色的技術轉移生態系統，推動科技成果商品化、資本化、產業化，為實現經濟社會高質量、可持續發展提供強大動力，為加快推進新時代創新型邢臺建設提供有力支撐。
　　（二）預期目標。
　　到2020年,基本建成適應我市新形勢的技術轉移體系。吸納京津技術成果量明顯增長，年技術交易總額達到35億元以上。科技成果供給能力快速提升，萬人發明專利擁有量達到1.5件以上。技術轉移體系更加健全，技術轉移服務機構達到6家。科技創新對經濟社會發展的支撐作用明顯增強，科技進步貢獻率增長到60%。
　　到2025年，全面建成布局合理、功能完善、體制健全、運行高效、特色突出的邢臺市技術轉移體系。
　　二、重點任務
　　（一）壯大企業技術轉移主體。實施科技型中小企業成長計劃,以規模做大、實力做強、結構做優為目標，強化孵化、創辦、引進、轉型、提升等五個一批，推動全市科技型中小企業數量和質量雙提升，實現裂變式增長、集群化發展。實施規模以上企業研發機構達標行動，規模以上企業中制造業企業設立研發機構比例達到30%。到2020年，全市高新技術企業增加到360家，科技型中小企業達到6800家。
　　（二）打造邢臺市科技成果轉移轉化示范區。以建設邢東新區、協同創新園區為契機，重點引進京津高校、科研院所、企業等重大科技成果在我市落地轉化，致力打造承接京津產業轉移的戰略發展平臺，推進形成“京津研發、邢臺轉化”的創新模式。到2020年，科技企業孵化器、眾創空間（星創天地）分別達到20家、60家，新型研發機構3家，市級以上技術創新平臺超過140家。全力做好3家省級高新區、16家省級以上農業園區上檔升級。
　　（三）完善協同創新平臺載體。依托優勢骨干龍頭企業，加強京津新技術、新產品、新工藝、新標準的研究推廣，重點推進精晶藥業股份有限公司與天津大學國家工業結晶工程技術研究中心共建氨基酸結晶技術成果轉化中試基地、河北恒標生物科技有限公司與南開大學生命科學學院共建生物膠科技成果轉化基地、市政府與北京航空航天大學共建北航國重（邢臺）VR技術實用人才教育培訓基地等協同創新基地建設。
　　（四）培育一批公共服務平臺。強化政府在科技成果轉移轉化中的服務職能，建立健全檢驗檢測、科技咨詢、信息技術、專利代理、技術評估、科技金融、法律法務等專業服務平臺和中介機構。對接國家、省級科技成果信息平臺，建立科技成果信息匯交、發布與服務系統，完善科技人才庫、科技企業項目庫、科技成果專利庫、技術創新需求庫和成果轉化案例庫，推動科技成果與產業、企業技術創新需求有效對接，加強科技成果的宣傳與展覽展示，實現區域內科技成果轉移轉化一站式公共服務全覆蓋。
　　（五）加快區域技術市場發展。建設“展示、交易、共享、服務”四位一體的區域交易大市場，鼓勵省級以上園區和有條件的縣（市、區）建設技術交易工作站和具有本地經濟特色技術市場，打造線上線下互動融合的技術交易體系。鼓勵有條件的高校、科研院所立足科研設備和人才優勢，興辦各類科技中介機構。科技中介機構從事技術咨詢和技術服務，按照規定享受國家有關稅收優惠政策。
　　（六）加大技術轉移服務機構培育力度。鼓勵支持企業、高校、科研院所建立專業化、市場化的技術轉移服務機構，加強與外地尤其是京津地區知名技術轉移機構的對接合作，吸引有實力有影響力的技術轉移機構在我市設立分機構。支持技術轉移機構與企業開展常態化科技成果對接活動。對新認定的省級技術轉移服務機構，市財政科技資金最高給予30萬元一次性補助。
　　（七）激發創新創業載體技術轉移活力。積極開展“雙創雙服”活動，依托眾創空間、科技企業孵化器，推廣“孵化+創投”“創業導師+持股孵化”“創業培訓+天使投資”等模式，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”成果轉化鏈條。推進由財政投入的大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技基礎條件平臺，以及重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心、企業技術中心等研發基地向創業者和創業企業開放，充分發揮創新創業載體技術轉移功能。
　　（八）推動企業加強科技成果應用。引導和支持企業引進適用科技成果轉化為生產力，促進企業技術升級換代。以創新型企業、高新技術企業、科技型中小企業為重點，支持企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等創新工作，開展技術革新與改造升級。推進建立知識產權評議機制，在重大科技計劃項目中，明確科技成果轉化任務，設立轉化考核指標，落實國企創新轉型評價政策。
　　（九）促進高校院所科技成果轉移轉化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發布科技成果目錄，建立面向企業的技術服務站點網絡，推動科技成果與產業、企業需求有效對接，通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現科技成果市場價值。促進人才、成果等創新要素向企業集聚，加速應用成果的研發與產業化，提升企業持續創新能力。
　　（十）強化技術合同認定登記和管理工作。進一步落實技術轉讓所得減免企業所得稅優惠政策，鼓勵高校、科研院所、企業對外輸出技術。支持技術輸出成績顯著的單位優先申報各級各類科技計劃項目。
　　（十一）加強技術轉移人才引進與培養。通過實施“百名博碩引進計劃”和“二二二”人才引進工程等各種人才引進活動，以企業為主體，以需求為導向，以科技園區、創新平臺、院士工作站等為依托，面向京津引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次產業技術創新創業團隊。依托高校和骨干企業培育建立技術轉移人才培養基地，培養一批技術經紀人和既懂科技又懂市場的創新型企業家隊伍。鼓勵和規范高校、科研院所、企業中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。推動市屬高校設立科技成果轉化相關課程，培養技術轉移人才后備力量。
　　（十二）建立科技成果市場化評價定價機制。建立符合科技成果轉移轉化規律的市場定價機制，允許高校、科研院所、推廣機構與研發團隊自主選擇評估定價或協議定價方式，通過簽訂授權合同確定具體處置方式。促進技術類無形資產交易，建立市場化的國有技術類無形資產可協議轉讓制度，試點實施支持個人將科技成果、知識產權等無形資產入股和轉讓的政策。在全市范圍內逐步推行專利質押、專利保險、專利入股等知識產權金融服務，創新知識產權質押融資產品和擔保方式，全面提升知識產權運營能力。
　　（十三）推進科技與金融的融合發展。引導社會資本建立科技風險投資基金等金融產品，發展互聯網金融業務，構建科技信貸、創業投資、科技保險、融資租賃等多功能、多層次科技金融服務體系。發揮轉化基金作用，積極支持金融機構開展股權投資、融資擔保、風險補償等科技金融創新試點，拓展技術轉移活動融資渠道。
　　（十四）改革科技成果轉移轉化人才評價制度。建立以能力、業績、貢獻為主要標準的科技成果轉移轉化人才評價導向，對科技成果轉移轉化實踐人才，突出轉化的效益效果評價，注重產值、利潤等經濟效益和吸納就業、節約資源、保護環境等社會效益。對在科技成果轉移轉化工作中業績突出的優秀中青年工程技術人員，可破格申報高一級專業技術職稱。
　　三、強化組織實施
　　（一）加強組織領導。市科技創新工作領導小組負責統籌推進邢臺市技術轉移體系建設，審議相關重大任務、政策措施。市科技局加強組織協調，形成路線圖，明確時間表，落實責任人，定期開展督促檢查。各地各有關部門要根據本方案制訂實施細則，研究落實促進技術轉移的相關政策措施。
　　（二）抓好政策落地。各地各有關部門要建立政策落實責任制，確保國家和省、市已出臺促進技術轉移成果轉化相關政策的落地見效，著重抓好具有標志性、關聯性作用的改革舉措。切實加強對政策落實的跟蹤監測和效果評估，對已經出臺的重大改革和政策措施落實情況及時跟蹤、及時檢查、及時評估。
　　（三）嚴格動態考核。加大對科技成果轉移轉化重點任務、重大項目進展及階段性目標完成情況的檢查督導力度，確保完成目標任務。將“技術合同交易額增長率”納入縣（市、區）領導班子和主要領導干部考核體系，加強考核督導，進一步強化地方政府的主體責任和市有關部門的職能責任。
　　（四）營造良好氛圍。充分利用各種媒體，廣泛宣傳科技成果轉化政策，加大科技成果轉化落地典型經驗的宣傳報道力度，依法依規健全市屬高校院所領導在技術轉移過程中履行成果定價決策職責時和科技管理人員履行項目立項與管理職責時的細化激勵和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責政策，形成敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。

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