邢臺市人民政府

查詢

您所在的位置：首頁>政府文件

  • 索  引  號：000014349/2021-00056
  • 主題分類：建議提案
  • 發布機構：市政府辦公室
  • 發文日期：2021-05-29
  • 名       稱：對河北省第十三屆人民代表大會第四次會議第1025號建議的答復
  • 文       號：邢政建議字〔2021〕第18號
  • 主  題  詞：

對河北省第十三屆人民代表大會第四次會議第1025號建議的答復

邢政建議字〔2021〕第18號【字號：大 中 小】

姜桂民代表：

　　您提出的“關于強化對疫情防控期間人員信息登記保密管理的建議”收悉，現答復如下：

　　疫情期間，為切實保護公民合法權益，防止個人信息泄露，印發了《關于嚴格保護公民個人信息的通知》《關于加強涉疫數據網絡安全和個人信息保護工作的通知》，要求各縣（市區）、市直各部門切實負起責任，在登記居民信息時規范操作，明確專人專管收集上報，交接時有登記并由交接雙方共同簽字，相關登記材料定期交由主管部門存檔，嚴禁個人私自保存、私自復制、私自拍照等，涉及的公民個人信息，嚴禁在QQ、微信、微博、郵箱等工具中截圖或轉發，更不得在互聯網上發布泄露。

　　一、廣泛開展宣傳講座

　　一是到街道社區現場普法。深入街頭社區，通過懸掛條幅、發放宣傳手冊、擺放宣傳展板、提供法律咨詢等形式，向廣大社區工作者普及如何保護公民個人信息、合法使用公民個人信息等法律知識，引導工作人員認識到公民個人信息的重要性，不參與任何侵犯公民個人信息的違法犯罪活動。同時，鼓勵廣大社區工作者在發現違法和不良網絡信息時，及時保留證據向有關部門舉報。二是進入衛生系統舉辦講座。網安民警走進各自轄區衛生系統，為抗疫工作人員送去了一堂以“合理收集公民個人信息，合法使用公民個人信息”為主題的網絡安全知識講座。向廣大醫務工作者和衛生系統管理者普及公民個人信息保護方面相關法律知識，引導工作人員熟知公民個人信息相關常識、合理合法收集使用公民個人信息，自覺遵守國家相關法律法規，不越紅線、不觸底線。

　　二、開展法律適用培訓

　　在組織信息收集和使用單位培訓同時，進一步加強公安機關內部具有打擊犯罪職能部門的法律適用培訓，確保在案件偵辦中嚴格按照法律要求，及時快速處理每一起案件。

　　（一）違反國家有關規定的法律適用。侵犯公民個人信息罪規定在《中華人民共和國刑法》第二百五十三條第一款與第二款：行為人在“違反國家有關規定”的前提下，實施的出售、提供公民個人信息，以及將在履職過程或提供服務的過程中獲得的信息出售或提供給他人的行為，構成侵犯公民個人信息罪。對于出售行為，由于信息的買賣不具有正當性，故不可能予以正當化。但對于提供行為，要注意其有“違反國家有關規定”的前提條件。由于疫情期間管控嚴格，出于依法排查、追蹤人員等情況，時常需要相關人員將部分公民的信息傳送給有關部門或有關人員。因此，出于正當目的、符合國家傳染病防治法的相關規定，對于合法提供信息的行為應當予以正當化，不應當將所有提供信息的行為認定為犯罪行為。但如果不具有正當目的，違反了國家有關規定，則“提供”信息的行為便是錯誤的。

　　（二）非法獲取公民個人信息的行為認定。在疫情防控嚴格管理期間，全國鄉鎮、小區、自然村都開啟了“憑證進出”或類似的檢查模式。在辦理出入證時，通常管理單位會要求公民登記姓名、身份證號碼、聯系方式、家庭住址或門牌號等重要信息，外來人員如果被允許進入相關區域，也會在進入之前被要求登記上述信息。一方面，這些信息在登記時得到了登記者本人同意，屬于合法收集的信息。但在上述信息收集完成之后，如果有人未經被收集者同意，擅自將登記的信息非法提供或者出售給其他人員，則可能涉嫌犯罪行為。另一方面，對于非法提供等行為要重點排查，防止合法獲取信息的行為人將相關信息非法提供給他人，造成嚴重后果。

　　除上述情況之外，如果行為人非法獲取了其他機構合法登記收集的公民個人信息，如竊取了某小區的全部住戶的出入證登記信息，或趁管理人員不備之機，拍照留存了登記簿上的全部信息等，再將這些信息匯總整理后出售或非法提供給其他人員，這種行為同樣是侵犯公民個人信息的犯罪行為，應當嚴厲懲罰。

　　（三）疫情期間特殊類型信息的保護。2017年“兩高”《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，對于行蹤軌跡信息、財產信息、住宿信息、健康生理信息等有明確的保護。這些特殊類型信息在追訴標準上也有特殊性，如財產信息、行蹤軌跡信息50條以上即為“情節嚴重”，如被他人用于犯罪則更為嚴重。而住宿信息、健康生理信息等可能影響人身、財產安全的公民個人信息達到500條以上便屬于“情節嚴重”，如相關信息數量達到上述標準10倍以上，則屬于“情節特別嚴重”，可判處三年以上至七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　（四）侵犯公民個人信息的行政保護。行為人的侵犯個人信息的行為程度未達到刑事犯罪的標準，按照有關規定進行行政處罰。公安部公布的典型案例中，不乏這類情況。因此，侵犯公民個人信息行為雖然不一定構成犯罪，但仍然需要受到法律的制裁。下一步，市公安、衛健等有關部門將進一步加強協作，廣辟案件線索來源，特別是加大侵犯公民個人信息違法犯罪線索收集力度，及時查處相關案件，有效維護公民個人信息安全。

邢臺市人民政府

2021年5月29日

打印本頁關閉窗口
彩88app-彩88欢迎您