邢臺市人民政府

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  • 索  引  號：000014349/2021-00152
  • 主題分類：其他
  • 發布機構：市政府辦公室
  • 發文日期：2021-12-06
  • 名       稱：邢臺市人民政府辦公室關于加快發展外貿新業態新模式的實施意見
  • 文       號：邢政辦發〔2021〕9號
  • 主  題  詞：

邢臺市人民政府辦公室關于加快發展外貿新業態新模式的實施意見

邢政辦發〔2021〕9號【字號：大 中 小】

各縣（市、區）人民政府，開發區、邢東新區管委會，市政府各部門：

　　為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的實施意見》（冀政辦發〔2021〕7號），培育參與國際經濟合作和競爭新優勢，拓展外貿發展新空間，推動我市對外貿易高質量發展，經市政府同意，結合實際，提出以下實施意見： 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，認真落實市委、市政府工作安排，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，拓展外貿發展空間，提升外貿運行效率，推動外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新，為新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺提供有力支撐。 

　　（二）基本原則。 

　　堅持市場引領，發揮政府引導作用。結合我市外貿結構特點，進一步釋放市場主體活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導企業精準發力。持續優化營商環境，促進公平競爭，推動我市外貿供給與國際市場需求有效對接。 

　　堅持鼓勵創新，推動高水平開放。以創新為突破口，鼓勵在外貿領域廣泛運用新技術新工具，推動傳統外貿轉型升級，培育外貿新業態新模式，不斷推進制度創新、管理創新、服務創新，為外貿新舊動能轉換提供支撐，推動高水平開放。 

　　堅持自主發展，完善規范制度標準。統籌發展和安全，堅持在發展中規范、在規范中發展。完善制度標準，為外貿業態創新、模式創新提供安全空間，激發和釋放外貿主體創新發展活力，實現我市外貿高質量發展。 

　　（三）發展目標。 

　　到2025年，全市推動外貿新業態新模式發展的體制機制更為完善、運轉順暢，國家、省推動外貿新業態新模式發展的政策措施在邢臺落實到位、落地見效，形成一批具有較強競爭力和影響力的行業龍頭企業和產業集群，對外貿和國民經濟的帶動作用進一步增強，力爭外貿新業態新模式進出口占全市比重高于全省平均水平（10%以上）。到2035年，全市外貿新業態新模式規模質量明顯提升，形成線上線下融合發展、產業數字化與貿易數字化融合發展、新業態新模式融合發展的新格局，為貿易高質量發展提供強大動能。 

　　二、積極推動外貿數字化轉型 

　　（四）推進新技術在外貿領域應用。支持企業充分運用5G、VR、AR等數字技術和數字工具，拓展外貿發展空間，促進外貿全流程各環節優化提升。發揮“長尾效應”，鼓勵企業整合量小且零散的碎片化訂單，滿足多元化、個性化需求，開拓一般貿易形式下無法觸及的市場。鼓勵發展數字展會、社交電商、產品眾籌、大數據營銷等，建立線上線下融合、境內境外聯動的營銷體系，不斷推動外貿企業數字化、智能化水平提升。2022年，組織1場非洲、1場中東地區線上專場展會。 

　　（五）支持企業開展跨境電商出口業務。落實海關總署關于開展跨境電商B2B出口9710、9810業務規范，發布作業指南。支持引導我市跨境電商企業開展跨境電商B2B出口9710、9810業務，擴大跨境電商出口規模。 

　　（六）落實跨境電商稅收支持政策。指導企業用好跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。落實跨境電商進出口退換貨制度，對符合條件的跨境電商零售出口商品，準予不征稅復運進境。按照國家跨境電商知識產權保護指南，引導企業防范知識產權風險。 

　　（七）推進跨境電商園區建設。學習借鑒跨境電商綜合試驗區經驗，不斷推動跨境電商園區發展。進一步完善跨境電商園區配套服務設施及線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”建設，加強跨境電商平臺和經營者的孵化和培育，規范園區入駐企業經營秩序，擴大園內企業交易規模。到2021年底，各縣（市、區）實現園區交易額增速20%。 

　　（八）加強優秀海外倉培育。開展對我市外貿企業海外倉建設情況摸底調研，對照國家、省海外倉標準，鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等在“一帶一路”沿線重點市場、RCEP締約國建設海外倉。支持海外倉豐富功能、延伸服務、優化布局，進行智能化、數字化改造，推動海外倉實現快速發展，成為支撐跨境電商發展，拓展國際市場的新型外貿基礎設施，促進我市中小企業借船出海。到2022年底，建成我市海外倉情況數據庫，新增建設至少1家海外倉。到2025年底，培育1個服務主體多、本地化經營好的優秀海外倉。 

　　（九）支持海外倉網絡建設。鼓勵我市企業通過自建、租賃或合作的方式加快重點市場海外倉布局，支持綜合運用建設—運營—移交(BOT)、結構化融資等投融資方式多元化推動海外倉建設。密切與上級部門聯絡溝通，積極融入國家、省海外倉網絡，為海外倉企業提供指導服務。根據上級申報節點要求，積極組織我市符合條件的海外倉企業申報省級認定。 

　　（十）高水平建設邢臺保稅物流中心。緊抓京津冀協同發展機遇,加快保稅物流中心各項準備工作。到2022年底，完成場站改造工作，實現公鐵和海港貨物運輸無縫對接，著手邢臺國際內陸港建設工作。2025年底前，完成申請保稅物流中心驗收工作，建成邢臺保稅物流中心。 

　　三、持續推動傳統外貿轉型 

　　（十一）推動數字化智能技術與傳統外貿融合。支持傳統外貿企業運用云計算、人工智能、虛擬現實等先進技術，加強研發設計，開展智能化、個性化、定制化生產，引導企業利用數字化手段提升傳統品牌價值。鼓勵企業、高校、商協會建設孵化機構和創新中心，推動我市中小微企業創業創新，培育更多新業態市場主體。到2022年底，我市開展跨境電商業務的企業達到400家以上。到2025年，外貿企業數字化、智能化水平明顯提升。 

　　（十二）推進市場采購貿易方式試點建設。積極主動與省商務廳溝通，對照國家試點申報標準，推動我市清河羊絨、平鄉童車、寧晉電線電纜、寧晉服裝、南和寵物食品、內丘毛絨玩具等特色市場進一步擴大出口規模、完善公共服務功能，積極組織開展國家市場采購貿易方式試點申報工作，壯大外貿主體隊伍，擴大外貿出口規模。 

　　四、積極推動外貿服務向專業細分領域發展 

　　（十三）促進外貿綜合服務企業健康發展。支持河北捷銘進出口有限公司、冀中能源邢臺國際貿易有限公司等外貿綜合服務企業建設信息化綜合服務平臺，幫助更多中小微企業開拓國際市場。落實國家稅務總局工作要求，指導外貿綜合服務企業做好“雙備案”和生產能力核查工作。對已經辦理代辦退稅備案但尚未進行過首次申報退（免）稅實地核查的生產企業，在收到首次委托代辦退稅業務申報信息后，7個工作日內完成實地核查工作。支持外貿綜合服務企業完善線上服務平臺，規范內部風險管理，提升集中代辦退稅風險管控水平。落實海關“雙罰”機制，在外貿綜合服務企業嚴格履行合理審查義務，且無故意或重大過失情況下，由外貿綜合服務企業和其客戶區分情節承擔相應責任。積極組織企業申報省級外貿綜合服務試點企業，爭取上級對外貿綜合服務企業的獎勵支持，支持我市符合條件的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。到2022年底，至少開展1次退稅相關知識培訓，新增1家海關AEO企業，服務外貿企業總數達到30家以上。 

　　（十四）支持外貿細分服務平臺發展。支持5個國家級和9個省級外貿轉型升級基地依托羊絨、皮革、汽配、童車、玩具、寵物食品等特色產品，在營銷、支付、交付、物流、品控等外貿細分領域共享創新，深耕垂直市場，走“專精特新”之路。鼓勵外貿企業自建獨立站，支持專業建站平臺機構優化服務，幫助企業做好引擎優化、廣告營銷，促進外貿企業提升數字化營銷水平，拓寬開拓國際市場渠道。2022年，建立細分平臺展示專區，至少20家企業自建獨立站。 

　　（十五）推動服務貿易創新發展。聚焦服務貿易和服務外包基地（集聚區）建設，立足我市19家省級開發區，做好服務貿易和服務外包企業調研摸底，挖掘培育一批重點企業，進一步夯實產業基礎，推動傳統服務貿易提檔升級。2022年，每個開發區至少培育1家重點企業，力爭2025年底前，創成省級服務貿易高質量發展示范基地（集聚區）。 

　　五、不斷強化政策保障 

　　（十六）強化政策支持。積極爭取中央外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金和省外貿發展資金，推動我市外貿新業態新模式發展。鼓勵各縣（市、區）出臺支持外貿新業態新模式發展的優惠政策，促進外貿新業態新模式主體做大做強。 

　　（十七）強化稅收支持。認真落實國家關于外貿新業態新模式企業適用無紙化方式申報退稅政策，落實對經認定為高新技術企業的外貿新業態新模式企業，可按規定享受高新技術企業所得稅優惠政策。 

　　（十八）強化金融支持。充分發揮現有平臺作用，多渠道宣傳金融政策。主動為新業態新模式企業提供金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的信息咨詢服務。積極爭取貿易外匯收支便利化試點，支持更多符合條件的銀行和支付機構依法合規為外貿新業態新模式企業提供結算服務。發揮出口信用保險作用，加強與中國出口信用保險公司河北分公司的合作，復制推廣“信保+銀行+擔保”融資模式，為外貿新業態新模式企業提供融資擔保服務。 

　　（十九）強化人才保障。鼓勵普通高校、職業院校設置相關專業，培訓跨境電商人才，建設跨境電商人才庫，做優做大人才儲備。加強政校企合作，組織建設河北掌云網絡科技有限公司與邢臺學院經貿學院聯合創立的邢臺學院跨境電商實踐教學基地，開展河北佳諾電子商務有限公司與河北科技工程職業技術大學的產教融合合作，為企業培養熟練操作跨境電子商務平臺的應用型、創新型、復合型跨境電商人才。2022年，開展2場有針對性的跨境電商培訓活動，培養符合外貿新業態新模式發展需要的管理人才和高素質技術技能人才，至少有1家院校開設相關專業。 

　　六、營造良好發展環境 

　　（二十）落實各項監管政策。認真落實國家監管政策，為業態創新提供安全空間。按照上級安排部署，積極開展商務、海關、稅務、市場監管、郵政等部門間數據對接，在優化服務的同時，加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監管。 

　　（二十一）維護良好的市場環境。落實反壟斷和反不正當競爭規制，防止資本無序擴張。按照國家、省部署，建立外貿新業態新模式企業信用評價體系和重要產品追溯體系。依法推動設立外貿新業態領域行業組織，積極制定相關行業標準。 

　　（二十二）積極參與國際交流合作。密切關注國家與世貿組織、萬國郵聯等多邊談判成果，及時落實相關政策。按照上級安排部署，積極組織我市企業參與建設“絲路電商”，深化國際交流合作，加強知識產權保護、跨國物流等領域的國際合作。 

　　七、做好組織實施 

　　（二十三）加強組織領導。市商務部門要充分發揮牽頭作用，會同市有關部門，共同做好組織領導、政策制定、綜合協調和督導推進工作，遇有重大問題，要及時向市政府報告。各縣（市、區）要高度重視外貿新業態新模式發展工作，完善政策措施、加大工作力度，確保各項任務落實落細、落地見效。 

　　（二十四）加強宣傳推廣。充分利用各類媒體和有效形式，加大外貿新業態新模式宣傳力度，總結推廣好經驗好做法，積極營造良好的政策導向和鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。 

　　  

　　附件：重點任務分工表  

 

　　邢臺市人民政府辦公室 

　　2021年12月6日  

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