各縣（市、區）人民政府，開發區、邢東新區管委會，市政府各部門：

　　《邢臺市婦女發展規劃（2021—2030年）》和《邢臺市兒童發展規劃（2021—2030年）》已經2022年4月27日市政府第17次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

邢臺市人民政府

2022年5月12日

（此件公開發布）

邢臺市婦女發展規劃（2021—2030年）

　　為全面落實《河北省婦女發展規劃（2021—2030年）》和《邢臺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標任務，科學規劃我市婦女全面發展的新目標新任務，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程，推動婦女事業邁上新臺階，結合我市實際，制定本規劃。

　　一、發展基礎

　　（一）發展成效。

　　過去十年，《邢臺市婦女發展規劃（2011—2020年）》全面實施，我市婦女發展和婦女事業進入新階段。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規劃實施的全過程各方面，突出目標導向，注重問題導向，建立健全黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，積極支持婦女充分發揮“半邊天”作用，婦女發展和婦女事業取得了歷史性成就。婦女健康狀況得到極大改善，受教育程度大幅提高，對經濟社會發展的貢獻率明顯提升，參與決策和管理的途徑趨于多元，社會保障水平穩步提升，在家庭中的獨特作用顯著發揮，合法權益得到有效保障，發展環境進一步優化。

　　（二）面臨形勢。

　　進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，婦女對美好生活的需要日益廣泛，發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉、區域和群體間婦女發展仍有差距，農村特別是欠發達地區婦女民生保障力度還需加大，性別平等觀念有待進一步普及，婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面的平等權利落實仍面臨現實困難。進一步優化婦女發展環境，讓性別平等落到實處，推動婦女走在時代前列，是時代的呼喚、歷史的重任。

　　未來十年，是我市深度融入京津冀協同發展、實現高質量趕超發展的關鍵階段。科學編制并有效實施新一輪邢臺市婦女發展規劃，貫徹以人民為中心的發展思想，促進男女平等和婦女全面發展，充分發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，增強婦女的獲得感、幸福感、安全感，對于鞏固全面建成小康社會成果，加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺具有重要意義。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，貫徹落實男女平等基本國策、《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》和《河北省婦女發展規劃（2021—2030年）》，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準，充分發揮婦女在加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，推動婦女走在時代前列，不斷增強婦女的獲得感、幸福感、安全感，實現邢臺市婦女事業的高質量發展。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向，貫徹落實黨中央，省委、省政府和市委、市政府關于婦女事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。

　　2.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。

　　3.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的同步均衡發展。充分調動廣大婦女積極性、主動性、創造性，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程，共建共享美好生活。

　　4.堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。重點關注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們共享經濟社會發展成果。

　　（三）總體目標。

　　到2030年，男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善。婦女平等享有安全優質高效的衛生健康服務，生命質量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有獲得經濟資源和參與經濟發展的權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，社會福利水平顯著增強。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。充分發揮富裕地區和先進群體對促進婦女發展的引領示范作用，加快鄉村振興，城鄉之間、地區之間婦女發展差別進一步縮小。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命。

　　三、發展重點

　　（一）婦女與健康。

　　主要目標：

　　1.推進健康邢臺建設，婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命顯著提高。

　　2.孕產婦死亡率下降到9/10萬以下，城鄉、區域差距縮小。

　　3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

　　4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

　　5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

　　6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

　　7.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。婦女健康知識知曉率逐步提高。

　　8.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血，孕婦貧血率低于10%。

　　9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。

　　10.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。

　　策略措施：

　　1.推進健康邢臺建設。牢固樹立“大健康”科學理念，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，發展健康產業。深化與京津醫療合作，實施“名醫入邢”計劃，推動建立京津冀高層次人才流動共享機制，推廣遠程醫療。改革完善重大疫情救治體系，加快構建與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系。落實降低生育成本的政策措施，鼓勵適齡人群響應國家生育政策。實施中醫藥強市戰略，優化全市醫療資源布局，積極推進健康邢臺建設。

　　2.完善保障婦女健康的制度機制。健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動和監管體制改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業發展，完善公共衛生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。強化流動婦女衛生保健知識宣傳工作，完善流動婦女服務管理保障機制，實現流動婦女與流入地婦女享有同等的衛生保健服務。

　　3.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。充分利用現有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設，全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。依托現有醫療機構，加強縣級以上危重孕產婦救治中心建設，強化危重孕產婦救治保障。市級婦幼保健院達到三級標準；60%以上的縣級婦幼保健院達到二級標準；鄉鎮衛生院應當承擔婦幼健康服務工作，為婦女提供生殖健康服務；村級至少有1人承擔婦幼健康服務工作。加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。健全婦幼健康服務人才培養、引進、激勵機制，加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。

　　4.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女生理特點和健康需求，提供全方位健康管理服務。促進多學科協作，充分發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的獨特作用，積極推廣中醫藥適宜技術和方法，建立中西醫協作診療制度。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位、均等化的衛生健康服務。加強婦幼保健服務特色專科建設，加大婦幼衛生保健服務支持和保障力度。加強監管，促進婦幼健康新業態規范發展。

　　5.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規范化管理體系，健全母嬰安全保障機制。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍，孕產婦系統管理率保持在90%以上。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。注重多學科聯合動態評估和管理，強化產后風險評估，及時發現和干預影響妊娠的風險因素，防范不良妊娠結局。健全孕產婦醫療救治網絡，加強各級危重孕產婦救治中心的建設管理，市、縣級至少各設置1個危重孕產婦救治中心。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供救助服務。推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。加強對流動孕產婦的管理和服務。加強對危重孕產婦的篩查，暢通危重孕產婦轉診與救治綠色通道，提高危重孕產婦救治能力和救治效果。

　　6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，適齡婦女宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率保持在90%以上。持續推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作，鼓勵婦幼保健機構加強疫苗接種能力建設，落實基本公共服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目。保障70%的35—45歲婦女接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實女職工保健工作規定，定期對女職工進行宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新應用，提高篩查和服務能力，加強監測評估。強化篩查和后續診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率保持在90%以上。加強對困難患病婦女的救助。

　　7.提高婦女的生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。各級各類學校要面向全體學生開展形式多樣、內容豐富、科學實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將性與生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有孕育知情權和自主選擇權。全面推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務。鼓勵開展婚姻登記、婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、早孕建冊一站式服務。鼓勵使用安全、有效、適宜的避孕服務技術和方法，預防非意愿妊娠，減少非醫學需要的人工流產。加強對產后和流產后避孕服務和健康指導。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規范不孕不育癥的診療服務。規范人類輔助生殖技術的應用。

　　8.加強艾滋病、梅毒和乙肝的母嬰傳播防治。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合防控和干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率保持在98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加強對供血機構和血制品生產單位的管理。加強宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治相關知識和政策，提高防范意識和能力。加強對婦女感染者，特別是流動和欠發達地區婦女感染者的醫療服務，提高隨訪率。為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務。

　　9.促進婦女心理健康。建立覆蓋城鄉的精神衛生綜合管理機制，為婦女提供便捷高效的心理咨詢服務。加強心理健康、心理精神疾病預防等知識宣傳，根據需要開展心理咨詢、評估和指導，引導婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調適方法，積極預防抑郁和焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。將孕產婦心理健康納入孕產期保健范圍，做到早期發現，及時干預。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。

　　10.提升婦女健康素養。大力開展婦女健康知識普及行動，建立市、縣、鄉、村四級健康促進與教育工作網絡，建立完善各級健康科普專家庫和資源庫，健全健康科普知識發布和傳播機制。持續開展健康科普宣傳教育，規范發布婦女健康信息。引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥、緊急救援等知識技能。婦女基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養水平不斷提高。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與傳染病防控、疫情防控、應急避險的意識和能力。引導婦女嚴格控煙、拒絕酗酒、遠離毒品。

　　11.提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，促進婦女學習掌握科學營養知識，提高婦女對營養標簽的知曉率。促進婦女科學均衡飲食、吃動平衡，預防和控制營養不良與肥胖。面向青春期、孕前、孕產期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養健康信息，研究開發相適應的營養健康產品，提供有針對性的服務。定期開展孕期、產期、哺乳期婦女的營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血，促進孕產婦碘營養水平處于適宜狀態。預防和控制老年婦女低體重、骨質疏松和貧血。實施低收入人群營養干預和社會救助計劃。

　　12.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系。引導婦女有效利用全民健身場地設施，加強體育鍛煉，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。推動機關、企事業單位施行工間操制度。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育鍛煉意識，培養良好的科學健身習慣。

　　13.強化婦女健康服務科技支撐。加強婦女健康服務信息化建設，推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。嚴格落實醫療質量（安全）不良事件信息采集、記錄和報告相關制度。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。發揮婦產疾病領域臨床醫學研究中心的作用，促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。

　　（二）婦女與教育。

　　主要目標：

　　1.加強思想政治教育，提升婦女政治意識，堅定理想信念，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

　　2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

　　3.大中小學、幼兒園性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

　　4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率提高到99%以上。

　　5.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到95%以上。

　　6.女性接受職業教育的水平逐步提高。

　　7.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨于平衡。

　　8.大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。

　　9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

　　10.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

　　策略措施：

　　1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領婦女，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運相結合，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。充分發揮學校教育主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨團組織、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的教育作用。

　　2.將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策規定和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，在教育系統的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校校園文化、社團活動、社會實踐活動和體育科技賽事中。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

　　3.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加大對教育法、義務教育法、未成年人保護法、家庭教育促進法等法律法規的宣傳貫徹力度，增強家長保障女童平等接受義務教育的法律意識。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障欠發達地區女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。重點關注并支持學業困難女童完成義務教育。

　　4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發達地區和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。

　　5.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，優化職業院校專業設置，提供線上與線下、集中與自學等多種學習方式，支持女性在取得學歷證書的同時獲得多個職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校、技工院校面向高校女畢業生、女農民工、女性殘疾人、去產能分流女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。

　　6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業范圍，強化監管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取教育引導、建立激勵機制等措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養。

　　7.大力提高女性科學素質。將女性科學素質培養貫穿于學校教育各階段，在中小學課程體系和教材中加入科學素質專項內容，通過課程學習、科學實踐、科普活動等培養女生的科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生自主選擇學科，積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃，提高婦女參與鄉村振興的科學素質能力。利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數字鴻溝。

　　8.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養具有國際競爭力的女性科技人才。關注培養義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創新型、應用型人才培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。

　　9.為女性終身學習提供支持。依托“河北終身學習在線”平臺及邢臺市子站，建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，擴大中等職業學校面向女性的招生規模，開展全日制教育和非全日制培訓，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，依托市、縣、鄉、村四級社區教育網絡，為女性提供便捷的社區和在線教育，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。

　　10.持續鞏固女性青壯年掃盲成果，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，全面推行國家通用語言文字教育教學，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業培訓向欠發達地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續教育。提高婦女平均受教育年限。

　　11.加大農村女性人才培養與扶持力度。深入實施農村婦女素質提升計劃。加強農村女性致富帶頭人、農村女性實用人才和職業女農民培訓工作，培育一批精通農技、善于經營、精于管理、勇于創業、能夠帶領農民致富的高素質復合型女性農民人才，增強婦女依靠科技增收致富的能力。

　　12.加強女性學研究和人才培養。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。堅持馬克思主義婦女觀，深化婦女理論研究，提高社科基金等重大研究項目中婦女或性別研究選題的立項比例。推動婦女發展和性別平等智庫建設，為決策服務資政建言。

　　13.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生及同學關系，鼓勵學校設置生命教育、性別平等教育、心理健康教育和包括預防性侵害、性騷擾在內的性教育相關課程。大中小學、幼兒園建立完善的預防性侵害、性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設，培育高素質教師隊伍，履行查詢法定義務，對師德師風敗壞、不適合從事教育教學工作的教職人員進行相應處置。

　　（三）婦女與經濟。

　　主要目標：

　　1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，保障婦女平等參與經濟發展的權利和機會。

　　2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業，鼓勵女大學生服兵役，參加高一級學歷教育和各級各類招聘考試。

　　3.優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。

　　4.促進女性人才發展。高級專業技術人員中女性比例達到40%，促進女性勞動者提升職業技能水平。

　　5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

　　6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。

　　7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

　　8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。

　　9.充分發揮婦女在發展壯大新型農村集體經濟、實施鄉村振興戰略中的作用。

　　策略措施：

　　1.鼓勵婦女投身現代化經濟強市、美麗邢臺建設。充分發揮婦女“半邊天”作用，激勵婦女在立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局、推動高質量發展中貢獻智慧和力量。推動婦女走在時代前列，使婦女在參與經濟社會建設中享有人生出彩和夢想成真的機會。

　　2.保障婦女平等參與經濟發展權利。破除不利于婦女與經濟社會同步發展的深層次體制機制障礙。進一步健全保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果的相關政策，制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益，保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。

　　3.加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向人力資源社會保障部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。將用人單位、人力資源服務機構因發布含有性別歧視內容的招聘信息接受行政處罰等情況納入人力資源市場誠信記錄，依法實施失信懲戒。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。

　　4.促進婦女就業創業。健全公共就業服務體系，推進基本公共服務項目設施建設，為婦女就業提供便捷的政策咨詢、必要的職業指導、合適的職業介紹等公共服務。充分發揮現代服務業和新業態對婦女就業人員的吸納功能，促進婦女在互聯網、大數據、云計算、人工智能等新興行業就業。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。扶持民族傳統手工藝品產業發展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業。深入實施創新創業巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新活動，促進各類服務平臺對婦女創業提供支持。積極發展農村電子商務，鼓勵農村外出務工婦女返鄉創業，支持有意愿的城市婦女下鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。

　　5.促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。結合我市產業轉型發展戰略，加強各級各類女大學生就業指導，提升女性綜合競爭力，逐步實現女性就業結構與全市產業結構同步優化。拓寬女大學畢業生就業渠道，鼓勵企業吸納女大學畢業生就業，鼓勵女大學畢業生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。完善女大學畢業生創業扶持政策，建立和健全針對女大學畢業生創業的組織領導、政策支持和培訓服務體系。以創業教育、創業培訓和實訓為重點，推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，鼓勵支持女大學畢業生積極投身自主創業。對有就業意愿的離校未就業女畢業生提供100%就業幫扶，鼓勵女大學生服兵役。

　　6.改善婦女就業結構。建立健全針對婦女的終身職業技能培訓體系。開展針對婦女的形式多樣就業技能、崗位技能和創業培訓。大力培養知識型、技能型、創新型女性勞動者隊伍。提高女性在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業中的從業比例。逐步消除不同職業領域的性別隔離，逐步提高農村婦女在非農領域的就業比例，縮小男女在非農領域就業的人員比例差距。

　　7.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。制定相關政策、強化制度保障，支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢，提升女性的參與度和影響力，完善女性科技人才評價激勵機制，培養造就高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創新創業等的培訓。加強優秀典型培養宣傳，發揮榜樣引領作用。

　　8.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。

　　9.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展多渠道多形式的勞動安全和健康宣傳教育，推動河北省女職工勞動保護特別規定等女職工權益保護法律法規的貫徹落實，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。

　　10.保障女職工合法勞動權益。督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。加強對用工單位遵守婦女權益保障法和女職工勞動保護特別規定等有關勞動權益保障法律法規情況的監督。鼓勵引導用人單位不斷改善女職工勞動安全衛生條件，解決女職工在生產工作中因生理特點造成的特殊困難。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。加強勞動用工領域的信用建設，對侵犯女職工勞動權益的行為，依法加大懲戒力度，對侵犯女職工勞動權益的用人單位，納入常態執法監督檢查。

　　11.為女性生育后的職業發展創造有利條件。協同推進男女平等基本國策和三孩生育政策落實，規范機關、企事業等用人單位招錄招聘行為，促進婦女平等就業。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室、愛心媽媽小屋等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

　　12.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中依法保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

　　13.支持脫貧婦女穩定增加收入。大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。健全防止返貧監測和幫扶機制，扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業、實現增收致富。深化扶志扶智工作，增強脫貧婦女可持續發展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　14.支持婦女積極參與鄉村振興。發揮農村創業創新園區（基地）等平臺作用，引導、鼓勵、支持婦女創辦新型農業經營和服務主體，支持婦女投身農村一二三產業融合發展。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手，發揮婦女在發展壯大新型農村集體經濟、參與鄉村振興中的“半邊天”作用。

　　（四）婦女參與決策和管理。

　　主要目標：

　　1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。

　　2.中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例不低于本地黨員總數中女性比例。

　　3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。

　　4.縣級以上地方政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高，確保實現縣級以上地方政府領導班子中至少配備1名女干部，全市范圍內縣黨政正職中至少配備1名女干部。

　　5.縣級以上地方政府部門領導班子中的女干部比例逐步提高，其中市黨政工作部門力爭一半以上的領導班子配備女干部，且要有一定數量的正職。

　　6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

　　7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

　　8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

　　9.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。

　　10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。

　　策略措施：

　　1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女參與國家和社會事務管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。推動婦女參與決策和管理的法律法規政策的貫徹實施。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

　　2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。面向婦女開展多種形式的宣傳培訓，引導婦女關心國家和社會事務，不斷提高婦女的民主參與意識和能力，鼓勵和引導婦女積極參與決策和管理。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。鼓勵高校開設領導力相關課程，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。

　　3.重視發展中國共產黨女黨員。加強宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養對黨的感情，激發婦女入黨的政治熱情。加強對女性入黨積極分子的培養教育，注重從各行各業青年女性中發展黨員。加強農村地區女黨員的發展工作，特別要注重推薦在實施國家重大發展戰略、新冠肺炎疫情防控等急難險重任務和艱苦環境中表現突出的婦女作為重點發展對象。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

　　4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。鼓勵人大女代表、政協女委員積極參加各類調研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。

　　5.加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部，促進女干部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優化女干部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。

　　6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生健康、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。

　　7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。

　　8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。堅持德才兼備、廉政勤政，進一步樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，注重從本村女致富帶頭人、外出務工經商有成女性、鄉村女教師女醫生、優秀女性社區工作者、本鄉本土女大學畢業生、女大學生村官、女退休干部職工中培養選拔村（社區）干部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

　　9.支持引導婦女參加社會組織。優化社會組織發展的制度環境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強對社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。

　　10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法律、法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策規定以及培養選拔女干部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。

　　（五）婦女與社會保障。

　　主要目標：

　　1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。

　　2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

　　3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。

　　4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%，待遇水平穩步提高。

　　5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障，社會保障能力持續增強。

　　6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

　　7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

　　8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

　　9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

　　策略措施：

　　1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險等政策規定以及健全覆蓋全市的多層次社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，健全靈活就業人員社保制度，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

　　2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。

　　3.不斷提高婦女醫療保障水平。加強醫療保障體系建設，推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫療救助，推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

　　4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。鞏固企業職工基本養老保險省級統籌，落實企業職工基本養老保險全國統籌政策。完善企業、機關事業單位職工及城鄉居民養老保險制度，構建完備的、全方位的、多層次的養老保險數據共享協調機制，建立資源共享目錄，加強跨地區、跨層級、跨部門信息共享應用。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。

　　5.保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。落實失業保險省級統籌，完善失業保險關系轉移接續制度，保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。落實國家特殊時期失業保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。

　　6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善預防、康復、補償三位一體工傷保險制度體系，把工傷預防作為工傷保險優先事項，采取一切適當手段持續推進，切實提升就業婦女工傷預防意識和能力，降低工傷事故和職業病發率，促進婦女勞動者實現穩定就業。落實新就業形態人員職業傷害保障體系，穩步提升新業態就業婦女的社會保障能力。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，保障女性勞動者的工傷保險合法權益，擴大工傷保險覆蓋范圍，加大執法力度，確保各項工傷保險待遇落實。

　　7.及時將符合條件的生活困難婦女納入社會救助范圍。完善社會救助制度體系，創新社會救助服務方式，落實基本生活救助。強化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，推進政府購買社會救助服務，暢通和規范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，鼓勵、支持慈善組織依法依規為低保、特困和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

　　8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。建立健全空巢、失獨、老養老等家庭的關愛服務機制，提高社區關愛服務能力和水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。

　　9.保障婦女享有基本養老服務。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，滿足老年婦女多樣化養老服務需求。完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸。提升公辦養老機構服務能力和水平，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老。加大養老護理型人才的培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

　　10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護技能培訓、喘息服務、心理疏導等支持。

　　11.提高對婦女的關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息臺賬，積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。完善特殊困難失能留守老人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。

　　（六）婦女與家庭建設。

　　主要目標：

　　1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

　　2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。

　　3.拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。

　　4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

　　5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

　　6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。

　　7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。

　　8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。

　　9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。

　　策略措施：

　　1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。引導婦女和家庭成員自覺加強思想道德修養，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，把個人成長和家庭幸福與社會文明和諧、國家發展進步以及中華民族偉大復興緊密聯系起來，共同升華愛國愛家的家國情懷，體現共建共享的家庭追求。

　　2.貫徹落實促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。落實人口生育相關法律法規政策，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。制定出臺支持養老、托育、家政等社區家庭服務業發展的相關措施。進一步完善生育支持、兒童養育教育、贍養老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，增強家庭發展能力。完善產假制度，探索實施父母育兒假。

　　3.大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。推動將婚姻家庭輔導教育、家庭教育指導服務納入公共服務體系，滿足城鄉家庭日益增長的個性化、多元化需求。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒服務、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。建立完善家庭關愛幫扶長效機制，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。加強社區養老托育、家政物業等服務設施、服務網絡和線上平臺建設。支持發展數字家庭，完善數字家庭生活服務系統，提高便民服務水平。

　　4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。持續深化家庭文明建設，注重家庭建設、家教引導、家風培育，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層社會治理和社區公共服務活動。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，促進基層社會治理。

　　5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭、無煙家庭等創建，踐行綠色低碳生活方式，養成勤儉節約的好習慣。推進平安家庭建設，以家庭的平安促進社會的穩定。開展清廉家庭建設，讓家庭成為領導干部清正廉潔的“助推器”。

　　6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落地生根，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，抵制高價彩禮、早婚早育等現象，保障婦女的婚姻自由。推廣宣傳婚事新辦典型，引導改變生男偏好，倡導構建新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。

　　7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。完善黨委領導、政府主導、婦聯引導、部門聯動、社會協同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機制，發揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。推動全面建立縣（市、區）婚姻家庭糾紛人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，鼓勵縣（市、區）婚姻家庭糾紛人民調解委員會配備專職人民調解員，設立公益崗位，建立專兼結合、優勢互補、結構合理的調解員隊伍。完善“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。加強家庭暴力危機干預，有效預防矛盾糾紛的發生和激化。

　　8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、養育教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業提質擴容增效，提高家政服務規范化水平。發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力。督促用人單位建立和落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。

　　9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。積極發展社區養老服務，建立完善社區老年人關愛服務機制。推動構建居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系，支持養老機構運營社區養老服務設施，上門為居家老年人提供服務。實施“互聯網+養老”行動，推進智慧健康養老產業發展，促進人工智能、物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術和智能硬件等產品在養老服務領域的深度應用，為老年人提供日常健康管理、保健教育和緊急救援服務。發展銀發經濟，大力開發適合老年人群的產品和服務，推進智慧健康養老，努力滿足老年婦女生活需要。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

　　10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實家庭教育促進法，促進父母共同承擔家庭教育主體責任，主動參與家庭教育學習和培訓，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。推動構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，常態化、專業化開展家庭教育知識培訓和宣傳，引導家長掌握科學的家庭教育理念和方法，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實踐、志愿者服務等親子陪伴活動。

　　（七）婦女與環境。

　　主要目標：

　　1.提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

　　2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。

　　3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。

　　4.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。

　　5.提高婦女生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。

　　6.減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到99.3%以上，提高城市集中式飲用水水源水質。

　　7.穩步提高農村衛生廁所普及率，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

　　8.婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。

　　策略措施：

　　1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家、婦女講習所等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。通過教育聯系服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業從業女性和活躍在網絡空間中的女性。通過培養、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

　　2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策納入各級干部培訓內容。將構建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系，大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。開展男女平等基本國策宣傳教育，在機關、學校、企業、村（社區）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。

　　3.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。鼓勵相關社會組織和文化藝術機構、團體、場館支持婦女參與文化藝術活動，體現社會主義核心價值觀。充分挖掘邢襄傳統文化及革命老區紅色文化資源，提供地方特色的文化產品。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。

　　4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制。

　　5.引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網絡素養教育，通過法律宣講、案例展示等形式對女生進行網絡安全教育，引導合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。

　　6.充分發揮婦女在生態文明建設中的作用。在學校、機關、村（社區）等廣泛開展生態文明宣傳教育和實踐活動，倡導家庭綠色價值理念，引導婦女增強生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。支持婦女參與生態環境治理，爭做生態文明的建設者和引領者。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。提高婦女參與環境保護及決策的程度。

　　7.持續改善婦女生活的環境質量。進一步加強生態環境監測和健康監測，持續開展環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。積極推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節能環保產品。

　　8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規范化建設，加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水工程建設，完善農村供水工程設施，穩步提升農村供水保障水平，為婦女取水、用水提供便利。

　　9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位和文明校園的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，穩步提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。

　　10.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

　　11.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，加強“網上婦女之家”建設，發揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯合主流媒體，依托婦聯宣傳平臺，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用，講好邢臺婦女發展故事，宣傳邢臺婦女事業發展成就，展現邢臺婦女形象。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，協調督促處置，正面引導輿論，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。

　　（八）婦女與法律。

　　主要目標：

　　1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。

　　2.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

　　3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治邢臺建設中的作用。

　　4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

　　5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

　　6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

　　7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

　　8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。

　　9.依法為婦女提供優質高效的公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

　　策略措施：

　　1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治邢臺建設全過程。進一步完善保障婦女合法權益的政策體系，促進保障婦女合法權益的社會規范建設。加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法和河北省女職工勞動保護特別規定等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。深入貫徹實施家庭教育促進法，引導全社會注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福和社會和諧。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。

　　2.加強法規政策性別平等評估工作。健全地方法規政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規范評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。推動性別平等評估機制在縣級以上地區全覆蓋。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到法規、規章、政策制定實施全過程各環節。

　　3.提升婦女法治意識和參與法治邢臺建設的能力。落實普法責任，整合普法資源，拓寬普法渠道，創新普法模式，豐富普法載體，深入開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等專項普法活動，提高普法宣傳的針對性和實效性。繼續打造普法文化品牌，常態化開展普法活動，強化保護婦女合法權益的社會氛圍。面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。

　　4.加大反家庭暴力法的實施力度。貫徹落實反家庭暴力法和河北省預防和制止家庭暴力條例，發布反家庭暴力的典型案例。健全預防和制止家庭暴力多部門合作機制。加強反家庭暴力的宣傳和教育，倡導家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權意識和自我保護能力。加大家庭暴力的預防排查力度，推動村（社區）網格化家庭暴力重點監控機制建立，完善家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，健全接處警工作機制，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計，提高告誡書出具率。及時制止和懲戒家庭暴力，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率，加大執行力度。加強緊急庇護場所建設管理，暢通庇護安置渠道，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪，將家庭暴力中高風險家庭納入基層治理體系。加強反家庭暴力業務培訓和統計，提高依法維護婦女權益的工作能力。

　　5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，加大對拐賣婦女犯罪的打擊力度，重點打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。

　　6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。嚴厲查處涉黃娛樂服務場所，依法從嚴懲處犯罪分子。加強社會治安綜合治理，建立常態化整治機制，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行監督和舉報。

　　7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。多部門、多渠道加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。強化性侵積案偵辦，完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。推動建設性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

　　8.預防和制止針對婦女的性騷擾。加大民法典等法律法規的落實力度，多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示范指引作用。推動公共場所加強“禁止性騷擾”宣傳，營造“禁止性騷擾”的社會氛圍，預防和制止公共場所發生的性騷擾。在機關、企事業、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑，加大監管力度。

　　9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態治理，加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。

　　10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

　　11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發展。促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務供給惠及城鄉婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，擴大援助范圍，完善工作機制，拓寬申請渠道，優化申請流程，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設，著力提升服務基層的能力。加大司法救助力度，完善救助申請審批機制，做到應救盡救，及時救助，對經濟困難的婦女當事人，實行減緩免訴訟費等救助措施，同時做好司法救助和社會救助的有效銜接。

　　12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。充分發揮婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委作用，打造婦女維權綜合服務平臺，構建法治宣傳、信訪接待、家事調解、法律幫助、心理疏導、困難幫扶“六位一體”維權服務體系。健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權公益服務熱線，發揮婚姻家庭糾紛預防化解機制作用。及時發現報告侵害婦女權益問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。

　　四、規劃實施

　　（一）組織實施。

　　1.堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和現代化經濟強市、美麗邢臺建設中推進規劃實施。

　　2.完善實施規劃的工作制度機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級政府負責規劃實施工作，各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。各有關部門要結合各自職責，承擔落實本規劃中相應的目標任務，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。各縣（市、區）政府要結合實際，制定本級婦女發展規劃，縣級規劃發布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。加強規劃與本地國民經濟和社會發展規劃的銜接，將婦女發展的主要指標納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，統一部署、統一安排、同步實施、同步發展。健全目標管理責任制，將規劃目標任務分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規劃實施示范制度，充分發揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。對實施規劃先進集體和先進個人予以表揚。

　　3.加強婦女發展經費支持。各級政府將實施規劃所需財政保障經費納入本級預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。重點支持革命老區、欠發達地區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發展婦女事業。

　　4.堅持和創新實施規劃的有效做法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一。加強婦女發展領域理論研究，探索總結婦女發展工作規律，通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進規劃實施。運用互聯網、大數據等現代信息技術，創新工作方法，提高工作實效。開展交流合作，交流互鑒經驗做法，講好邢臺婦女發展故事。

　　5.加強規劃實施能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。

　　6.加大規劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式開展主題宣傳活動，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，營造有利于婦女生存、保護、發展、參與以及規劃實施的良好社會氛圍。

　　7.加強婦女發展調查研究。充分發揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發展專家隊伍建設和婦女工作智庫建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地，培育專業研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究，促進成果轉化，為制定完善相關法規政策提供參考。

　　8.鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

　　（二）監測評估。

　　1.加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進展和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需財政保障經費納入本級預算。

　　2.加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組由各級統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

　　評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

　　3.加強分性別統計監測。規范完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入市和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別統計監測制度化建設。建立完善市級婦女發展統計監測數據庫，支持縣級婦女發展統計監測數據庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

　　4.提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等，豐富分性別統計信息。科學設計監測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。

　　5.有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。

　　本規劃期限為2021年至2030年。規劃實施期間，如遇國家、省有關法律法規政策調整，則按新法律法規政策執行。本規劃由邢臺市人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。

 

邢臺市兒童發展規劃（2021—2030年）

　　為全面落實《河北省兒童發展規劃（2021—2030年）》和《邢臺市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標任務，科學規劃邢臺兒童全面發展的新目標新任務，引領百萬兒童勇擔新使命、建功新時代，結合本市實際，制定本規劃。

　　本規劃所稱兒童是指邢臺市未滿十八周歲的未成年人。

　　一、發展基礎

　　（一）發展成效。

　　過去十年特別是黨的十八大之后，是全面實施《邢臺市兒童發展規劃（2011—2020年）》的重要時期，兒童發展和兒童事業進入新階段。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規劃實施的全過程、各方面，突出目標導向，注重問題導向，建立健全“黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會共同參與”的兒童工作機制，兒童生存、發展、受保護和參與權利實現的保障制度不斷健全，兒童發展和兒童事業取得了歷史性成就。兒童健康狀態持續改善，兒童受教育程度普遍提高，兒童福利范圍進一步擴大，兒童優先發展理念得到進一步認可，兒童發展保障機制更加完善，兒童生存環境更加優化。

　　（二）面臨形勢。

　　進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，我市兒童發展和兒童事業仍然存在不平衡不充分問題，兒童發展的城鄉、區域和群體差距仍然較大，基層兒童保護服務網絡需要進一步織密織牢，兒童思想引領的時代性和實效性有待加強，保障兒童權利的法治建設需要持續推進，兒童優先意識有待全面形成，兒童保護面臨科技進步和生活方式變革帶來的新挑戰，促進兒童發展依然任重道遠。進一步優化兒童發展環境，確保兒童優先落到實處，是時代的呼喚、歷史的重任。

　　未來十年，是我市深度融入京津冀協同發展、實現高質量趕超發展的關鍵階段。科學編制并有效實施新一輪邢臺市兒童發展規劃，貫徹以人民為中心的發展思想，不斷增進兒童福祉，促進兒童事業健康發展，培育造就德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，對于鞏固全面建成小康社會成果，加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺具有重要意義。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持和完善保障兒童優先發展和全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為邢臺市兒童事業發展奠定良好基礎。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持黨的全面領導。堅持兒童事業發展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業發展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

　　2.堅持兒童優先原則。在出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作中優先考慮兒童的利益和發展需求。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發展的權利和機會。

　　3.堅持促進兒童全面發展。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現全面發展。

　　（三）總體目標。

　　到2030年，兒童事業和兒童發展得到全社會的關注，保障兒童權利的政策體系更加健全，促進兒童發展的工作機制更加完善，兒童優先的社會風尚普遍形成，城鄉、區域、群體之間的兒童發展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優質的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等領域的權利進一步實現，思想道德素養和全面發展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強，成為能夠擔當民族復興大任的時代新人。

　　三、發展重點

　　（一）兒童與健康。

　　主要目標：

　　1.推進健康邢臺建設，不斷完善覆蓋城鄉的兒童健康服務體系，繼續增強兒童醫療保健服務能力。

　　2.普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養水平，兒童營養狀況顯著改善。

　　3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和5.0‰以下，繼續縮小地區和城鄉差距。

　　4.建立完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到98％以上，新生兒聽力篩查率達到93％以上，持續提高確診病例治療率和康復率。

　　5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防范控制。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1％以下。兒童結核病管理率達到95％以上。12歲兒童齲患率控制在25％以內。

　　6.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉(鎮、街道)為單位保持在90％以上。

　　7.促進城鄉兒童早期發展服務供給，普及兒童早期發展的知識、方法和技能。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。規范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90％以上。0—6個月嬰兒純母乳喂養率達到50％以上。

　　8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

　　9.兒童總體近視率明顯下降，力爭實現全市兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上，小學生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學生近視率降至70％以下。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。

　　10.培養兒童良好運動習慣，中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到62％以上。

　　11.提高兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。

　　12.有效提升適齡兒童性健康服務水平，提高性教育的普及程度。

　　策略措施：

　　1.推進健康邢臺建設。牢固樹立“大健康”科學理念，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，發展健康產業。深化與京津醫療合作，實施“名醫入邢”計劃，推動建立京津冀高層次人才流動共享機制，推廣遠程醫療。改革完善重大疫情救治體系，加快構建與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系。實施中醫藥強市戰略，優化全市醫療資源布局，積極推進健康邢臺建設。

　　2.加大兒童健康的保障力度。將兒童健康理念融入經濟社會發展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。開展“兒童健康綜合發展示范縣”創建活動。完善兒童基本醫療衛生制度，加大對兒童醫療衛生與健康事業的財政投入力度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接。建設完善統一的婦幼健康信息平臺，加強婦幼健康統計制度管理，優化“互聯網+婦幼健康”服務模式，完善婦幼健康大數據，加強信息互聯共享，實現兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。

　　3.完善兒童健康服務體系。以婦幼保健機構、綜合醫院兒科和兒童醫院為重點，進一步優化邢臺市兒童健康服務資源，促進兒童醫療服務均等化。完善兒童醫療保健服務網絡，市、縣兩級均設1所標準化婦幼保健機構，每千名兒童擁有兒科執業(助理)醫生達1.12名、床位增至3.17張。健全基層兒童保健服務網絡，每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生，2名專業從事兒童保健的醫生。促進兒童保健特色專科建設，完善兒童急救體系。加強兒童醫學和兒童保健人才培養，提高兒科醫務人員薪酬待遇，提升兒科專業技能和兒童保健人員服務能力。

　　4.加大兒童健康知識宣傳力度，提高健康知識普及度。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，以家庭、社區、學校、幼兒園、托育機構為依托，宣傳普及預防疾病、及時就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能，提高兒童、父母或其他監護人健康意識和素養，促進兒童養成健康行為習慣。完善全媒體健康知識傳播機制，做好行業內和面向公眾的政策宣傳。發揮健康科普專家資源庫作用。推進醫療機構規范設置“孕婦學校”和家長課堂，鼓勵醫療機構、醫務人員、專業社會組織等開展兒童健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。

　　5.提高新生兒安全與健康保障水平。進一步落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強完善醫療機構產科、新生兒科質量規范化管理體系，加強新生兒保健專科建設，逐步推廣早產兒袋鼠式護理等適宜技術。繼續加大危重新生兒救治保障投入，構建完善新生兒危重癥救治、轉診網絡，加強危重新生兒救治中心建設，暢通危重新生兒轉診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率，市、縣級至少各設有1個危重新生兒救治中心。

　　6.逐步加強出生缺陷綜合防治工作。加強出生缺陷防治知識的宣傳普及，減少環境危險因素對健康孕育的影響，推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導、早孕建冊“一站式”服務。強化婚前孕前保健，提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協作，規范服務與質量監管。提高出生缺陷防控能力，進一步控制先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經管缺陷等出生缺陷。提高出生缺陷患兒醫療保障水平，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，鼓勵各地開展新生兒耳聾基因、多種遺傳代謝病、先天性髖關節發育不良等新生兒疾病篩查。建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。健全出生缺陷防治網絡，加強出生缺陷監測，促進母胎醫學發展，增強出生缺陷防治領域科技創新能力。

　　7.提高兒童保健服務和管理水平。推動兒童保健門診標準化建設。全面開展0—6歲兒童健康管理工作。扎實推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查。加強篩查、診斷、康復、救助工作的銜接機制建設。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫、衛生保健人員和必要保健設備。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫療機構、家庭、企業、社會組織等多元供給的保健服務模式。加強公共衛生薄弱領域人才隊伍建設，加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。

　　8.增強兒童疾病防治能力。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、脊柱側彎、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健。推進兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。建立健全兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度，探索先天性心臟病救助機制等。科學合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。強化兒科專科建設及中西醫交流合作，推廣應用中醫兒科適宜技術，鼓勵開展中醫兒科特色專科。

　　9.加強兒童免疫規劃疫苗接種規范化管理。落實國家免疫規劃，維持較高水平的免疫規劃疫苗接種率，進一步落實關于疫苗冷鏈儲運、免疫規劃接種的監督檢查工作，完善預防接種異常反應補償相關政策。

　　10.提高兒童早期發展服務水平。強化多部門之間的協作互動，推進涵蓋良好健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。完善3歲以下嬰幼兒照護服務機制，進一步明確嬰幼兒托育機構建設目標任務，加強對托育機構營運的監管。拓寬宣傳渠道，加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發展指導服務。推動兒童早期發展服務進農村、進社區、進家庭，開展母子健康項目農村試點工作，探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發展服務模式。

　　11.改善兒童營養狀況。關注兒童生命早期1000天營養，開展孕前、孕產期營養與膳食評價指導。實施母乳喂養促進行動，強化愛嬰醫院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，促進和支持母乳喂養。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發育監測和評價，強化個性化營養指導，保障兒童充足營養。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。嚴格學校、幼兒園、托育機構的營養膳食管理，加強學生營養健康教育和膳食指導。開展兒童科學膳食知識宣傳培訓。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，健全食品標簽體系。

　　12.有效控制兒童近視。有效推進0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，提升基本公共衛生兒童眼保健服務能力，持續推進兒童青少年近視等學生常見病監測，鼓勵婦幼保健機構開展屈光不正矯治和干預工作。進一步落實學生學業減負工作，督促學生堅持做好眼保健操、糾正不良讀寫姿勢，保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明和課桌椅、黑板等達到規定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識，引導兒童養成良好的用眼習慣。引導兒童科學合理使用電子產品。保障兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

　　13.提升兒童身體素質。改善兒童體質狀況，鼓勵婦幼保健機構開展學前兒童體質評估與指導，進一步落實國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監測制度，堅持中小學生每年一次體檢，建立學生體質健康檔案。嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間，保障兒童每天累計至少1小時中等及以上強度的運動，搭建適宜兒童的體育場地設施，鼓勵公共體育場館設施免費或低收費向周邊學校和兒童開放，提倡學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放，有效利用體育與健康課，提高學生的身體素質和健康素養。學校要合理開展課余體育訓練和競賽活動，組織開展豐富多彩的學生群眾性體育活動。創新體育活動內容、方式和載體，增強體育活動的趣味性和吸引力，培養學生的體育愛好、運動興趣和技能特長，使學生掌握科學鍛煉的基礎知識、基本技能和有效方法，每個學生學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務，建設戶外運動、健康休閑等配套公共基礎設施。合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

　　14.強化兒童心理健康服務。建構兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡，發揮12355青少年服務臺作用，將心理行為發育偏離或心理行為發育障礙兒童納入高危兒童管理，提高兒童心理衛生服務的可及性和服務質量。開展學校、社區、家庭和醫療衛生機構聯動的心理健康服務模式。推動實現各級各類學校“生命安全與健康教育進課堂”覆蓋率100%，設立心理健康咨詢室覆蓋率100%，配備心理健康指導教師覆蓋率100%。積極開展生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛生命意識和自我情緒調適能力。提高學校和幼兒園心理健康教育和服務水平，關注和滿足孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童心理發展需要。推動兒童醫院、精神專科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及專科門診建設進程。鼓勵專業社會工作者面向兒童及其監護人提供心理健康服務。推進完善與兒童相關的心理學專業學科建設，提升專業人才培養水平。

　　15.加強兒童性教育和性健康服務。開展適齡兒童的性教育，加強幼兒園、小學的性教育，引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。優化性教育課程，將性教育納入基礎教育課程體系和課程質量監測體系，嚴格課時安排，提高教學效果。家長根據兒童發育階段特點，重視孩子的性發育情況，開展對孩子的性健康教育。強化兒童性侵害防范教育和法律保護，增強兒童自護意識和能力。增建兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。

　　16.加強兒童健康領域的科學研究和技術創新。根據兒童重大疾病和臨床需求開展科學研究。加強邢臺市兒科科技創新基地、平臺建設。支持兒童專用藥品的研發生產，提高兒童用藥申報審批工作效率。健全兒童臨床用藥規范，在藥品說明書中明確表述兒童用藥信息。鼓勵開展兒童健康科技國際交流合作。

　　（二）兒童與安全。

　　主要目標：

　　1.降低兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20％。

　　2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率逐步下降。

　　3.普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童安全出行。

　　4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒及窒息等傷害的發生、致殘和死亡。

　　5.有效保障兒童食品安全。

　　6.提高兒童用品質量安全水平。

　　7.預防和制止一切侵害兒童的暴力行為。

　　8.加強學生欺凌的綜合治理，預防和妥善處置學生欺凌。

　　9.預防和干預兒童沉迷網絡，有效防治網絡有害信息、泄露兒童隱私、網絡欺凌等問題，全面加強兒童網絡保護。

　　10.進一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的救助及監測報告系統。

　　策略措施：

　　1.創建兒童安全環境。樹立兒童傷害防控意識，采用強化宣傳教育、改善兒童生活環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等措施，為兒童創造安全的生活、學習環境。學校、幼兒園、托育機構、社區等普遍開展兒童防傷害、防暴力、避災險、自護自救等教育及演練活動，培養兒童安全行為習慣，提升兒童及監護人安全意識與防護能力。建立健全學校、幼兒園、托育機構等的安全管理機制，加強校園周邊治安隱患排查治理和治安防控，定期進行安全檢查及周邊環境專項整治行動。加強社區環境建設，完善社區兒童健身設備、游樂設施配備，并健全安全標準與檢查制度。

　　2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控的執法、監管與追責力度。建立多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力。充分發揮基層組織作用，調動社會各方面力量積極參與兒童傷害防控，形成兒童社會保護工作合力。制定實施各地兒童傷害綜合干預行動計劃，加強對可能引起傷害發生的危險因素和有害因素的管理、控制，不斷探索創新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。

　　3.預防和控制兒童溺水。加強統籌協調，建立政府主導、部門協作、鄉村為主、聯防聯控的防范工作機制,健全完善預防兒童溺水聯席會議、職責分工、隱患排查整改、督導檢查、考評考核、責任追究等管理制度,把職責和任務落實到具體部門,強化日常管理。隔離、消除家庭及學校環境的溺水隱患，加強農村地區相關水域的隱患排查治理，加強對開放性水域、游泳場所、水上游樂場所、船只等的監督和管理，配置適用于兒童的應急救援設備。學校、社區積極開展兒童防溺水宣傳教育，普及兒童安全游泳知識，引導兒童使用安全游泳場所。定期組織水上安全防護、急救措施及技能培訓，提高社會成員救護及兒童自救能力。落實家長監護責任，保證兒童遠離危險水域。

　　4.預防和控制兒童道路交通傷害。推廣強制使用兒童安全座椅，嚴格執行安全頭盔規定。推廣使用兒童交通安全反光標識，完善兒童安全防護用品標準，加強對生產及銷售的監管。加大兒童防護用品質量監督抽查力度，依法嚴肅處理不合格的生產、銷售企業。加強道路安全管理，加大交通違法行為的處罰力度。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點。落實校車安全管理條例，嚴格校車管理。完善學校、幼兒園周邊交通安全設施。開展符合兒童特點的交通安全教育體驗活動，培養兒童良好交通行為習慣。加大社會宣傳力度，提高家長看護能力。

　　5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒及窒息等意外傷害。及時排查、清除環境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器、兒童安全鎖等防護產品，預防及減少兒童跌倒、跌落等意外傷害。教育兒童遠離熱源、火源、電源等危險設施，引導兒童安全使用電子電氣產品，推廣使用帶有兒童保護功能的智能電子電器用品，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力，引導兒童學會識別常見的有毒物質，避免誤食、誤用。預防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒看護人的照護能力，掌握兒童窒息時的處理方法，引導兒童形成良好的飲食習慣，防止嗆咳堵塞氣管、異物卡喉等。預防兒童被動物咬傷，市、縣根據相關法律，制定并落實犬類管理辦法，規范犬類管理及寵物飼養行為，明確養犬者所負的法律責任等。加強宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。

　　6.加強涉及兒童的食品安全監管。強化嬰幼兒食品生產經營企業的食品安全意識，建立嬰幼兒食品安全風險監控機制。加強嬰幼兒配方乳粉和輔助食品管理，配合國家市場監管總局和省市場監管局進行嬰幼兒配方乳粉監督抽檢和風險監測，加強進口嬰幼兒配方乳粉監管。持續推動兒童食品追溯體系建設，逐步實現兒童食品全產業鏈可追溯管理。健全學校、幼兒園、托育機構食品安全責任體系，加強校園食品安全全過程監管。加強對“小飯桌”“托管機構”及校園周邊食品安全的日常監管，消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患。加強對農村地區食品市場及互聯網兒童食品經營的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

　　7.預防減少產品引發的兒童傷害。各有關部門和社會團體要積極宣傳貫徹兒童用品相關國家標準，依法監督生產企業嚴格執行兒童用品強制性標準，鼓勵企業采用推薦性國家標準、行業標準，主動公開產品執行標準，加強行業自律，進一步完善產品安全警示標志。鼓勵企業、高校、科研機構和社會團體等積極參與兒童用品國家標準、行業標準制（修）訂工作。持續開展兒童用品質量安全守護行動，依法查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品質量安全問題。進一步完善兒童產品傷害監測體系，加強信息采集分析、監督檢查工作，探索不同類型兒童產品傷害的預防策略，健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產品召回制度。加強中小學校、幼兒園對學生用品的采購管理，杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”。加強游戲游藝設備及大型游樂設施安全監督管理，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。

　　8.預防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，加大兒童法治、安全意識教育，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，將保護兒童免遭暴力傷害納入各級政府工作，加強對相關專業人員暴力預防和應對機制的培訓，保護兒童免遭任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱、虐待與性侵犯。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，搭建未成年人暴力傷害舉報和服務平臺，落實針對兒童暴力傷害的發現、強制報告、緊急救助和治療輔導工作機制，建立健全多專業的社會服務機制。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

　　9.加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，全面落實安裝校園視頻監控系統和一鍵報警裝置，并與公安機關實現互聯互通。完善學生尋求幫助的維權渠道，建立健全學生欺凌早期預警、事中處置、事后干預等工作機制，進一步完善校紀校規，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學生依法依規嚴肅處置。加強教育培訓，定期開展學生欺凌防治專題教育，提高教職員工、家長、學生積極預防學生欺凌的意識和處置能力。建立實施家校聯動、政校聯防機制。強化學校周邊綜合治理，加大對欺凌事件易發場所的監控力度，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

　　10.加強未成年人網絡保護。落實政府部門、互聯網企業、學校、家庭和社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環境，保障兒童在網絡空間的合法權益。加強網絡安全教育宣傳，增強未成年人網絡安全防范意識及網絡不良信息辨識能力，確保未成年人合理安全使用網絡。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網絡，網絡服務提供者應針對未成年人設置相應網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等的時間管理、權限管理、消費管理等功能。實行未成年人網絡游戲賬號實名注冊制度，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網絡隱私安全保障。加強媒介素養教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網絡欺凌發現報告機制，治理網絡欺凌。

　　11.提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。積極開展急救培訓，廣泛普及兒童緊急救援知識，增強家長、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施設備和藥品配備，明確配備標準并加強管理。建立健全市、縣、鄉、村緊急醫學救助網絡體系，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，進一步完善院前與院內急救信息一體化建設，確保院前院內信息互通，實現院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。

　　12.完善監測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監測體系，評估現有監測系統質量，整合各級各類監測系統，探索建立基于大數據技術的綜合性兒童遭受意外和暴力傷害監測平臺。通過醫療機構、學校、托育機構、村（社區）、司法機關等多渠道收集兒童遭受意外和暴力傷害的基礎性數據，依托信息化手段對不同部門、不同來源之間數據進行歸集、融合、共享，促進數據規范化。推動建立多部門、多專業參與的數據分析、情況評估、結果反饋利用工作機制。

　　（三）兒童與教育。

　　主要目標：

　　1.全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到95%以上。健全普惠性學前教育成本分擔機制，重點補齊普惠教育資源短板，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于90％。

　　3.推動城鄉義務教育優質均衡發展，適齡兒童依法接受公平優質的義務教育，九年義務教育鞏固率達到99%以上。

　　4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率達到95%。

　　5.持續加大孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體受教育權的保障力度。殘疾適齡兒童義務教育入學率達到99%以上。

　　6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。

　　7.以提高兒童綜合素質為導向，進一步完善教育評價體系。

　　8.強化和諧校園建設，營造民主、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

　　9.發揮校外教育實踐育人功能，提升實踐育人成效。

　　10.建立健全學校、家庭、社會合作育人機制，提高協同育人成效。

　　策略措施:

　　1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人機制，提升學生綜合素質，完善德智體美勞全面發展的人才培養體系。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂。引領兒童堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，踐行社會主義核心價值觀；提高認知能力，提升學習知識成效，重視思維發展，激發和培養創新意識、創新精神與創新能力。保持身心健康，磨練堅強意志、鍛煉強健體魄，提高心理適應能力；培養學生審美能力，提升學生人文精神和人文素養；加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，培養基本勞動能力，形成良好的勞動習慣。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人，增強思想道德教育吸引力、感染力和實效性。弘揚邢襄文化精神，發揮本土優秀文化的育人功能。

　　2.保障落實教育優先發展戰略。切實保障財政經費投入及公共資源配置上教育優先，把義務教育作為教育投入的重中之重。健全保證財政性教育投入持續穩定增長的長效機制。依法落實政府教育支出責任，完善各級教育預算撥款制度和投入機制，支持并規范社會力量辦學，推進教育資源惠及所有家庭和兒童。

　　3.培養兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強兒童理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，形成積極健康的人格和良好心理品質。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，創新德育工作形式，統籌德育工作資源，不斷開發德育內容，致力于培養擁有堅定理想信念的社會主義事業建設者和接班人。

　　4.深化教育理念、體系、制度、內容、方法的改革與創新。尊重兒童發展的差異性，樹立“全人發展”理念。嚴格落實課程方案、課業標準，減輕學生課業負擔，提高教學質量。建立健全教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。改進教育教學方法，尊重個體差異，因材施教，推行啟發式、探究式、參與式、合作式教學，探索具有特殊才能學生的培養體系。加快學校信息化建設、提升學校智能化水平，推動優質在線教育資源輻射農村和邊遠地區薄弱學校，提高信息化服務質量，加快發展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足兒童自主學習需求，推動兒童個性化發展。

　　5.推進學前教育普及普惠發展。貫徹落實國家學前教育行動計劃，完善政府主導、社會參與、公辦民辦共舉的幼兒園辦園機制。建立財政經費投入長效機制，合理確定辦園成本分擔機制。優化幼兒園布局規劃，規范小區配套幼兒園建設使用，鼓勵有條件的企事業單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園，重點發展農村地區學前教育。加強學前幼兒普通話教育，提高學前幼兒普通話水平。加強幼兒園質量評估，嚴格幼兒園準入與退出制度。提高幼兒園保教質量，防止和糾正小學化傾向。

　　6.推進城鄉義務教育優質均衡化發展。合理有序擴大城鎮學校學位供給，解決城鎮大班額問題。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，進一步改善農村學校辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設，提高農村義務教育質量。保障女童平等接受義務教育。健全精準控輟保學機制，提高義務教育鞏固水平。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦、民辦學校同步招生，支持和規范民辦教育發展。均衡配置教育資源，縮小城鄉差距、區域差距與校際差異。

　　7.提高高中階段教育質量與普及化程度。加快普通高中育人方式改革，嘗試推進特色高中建設，優化教學方式，積極推進生涯教育，滿足學生個性化、多樣化發展需要。大力發展中等職業教育，推進中等職業學校標準化建設工程，繼續實行中職教育免學費政策和國家助學金政策，在入學資格、學習年限等方面落實彈性制度相關要求，放寬中職招生地域限制。推進中等職業教育與普通高中教育協調發展，深化職普融通。落實高中階段學生資助政策。

　　8.全面保障特殊兒童群體受教育權利。建立健全特殊教育保障機制，以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋。提高殘疾兒童義務教育鞏固水平，提高以職業教育為重點的殘疾兒童高中階段教育普及水平。推進孤獨癥兒童教育工作。保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優先滿足留守兒童寄宿需求。加強對家庭困難學生的精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

　　9.加強兒童科學素養教育。貫徹落實兒童科學素質行動。發揮家庭在學前科學教育中的啟蒙作用；推進學校跨學科融合教育，培養兒童的創新精神和實踐能力；加強社會協作，打造少先隊社會化工作體系，充分利用團屬陣地、紅色教育基地、科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等社會資源，開展校外科技和實踐活動。加強專兼職科學教育師資隊伍和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質量和未成年人科學素質監測評估。

　　10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型的學生身心發展特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，破除唯分數、唯升學等評價導向。推進初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度改革。高中階段學校實行基于學生初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優質普通高中招生指標分配到初中政策。建立健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制與模式。

　　11.加強師資隊伍建設。建立健全師德師風建設長效機制，引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業道德修養，堅守教書育人職責。完善教師資格準入和退出機制。嘗試建立教師流動制度，進一步完善縣域內義務教育學段教師交流制度，切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。探索教研進修培訓的有效辦法，提升教師專業能力。持續弘揚尊師重教的社會風尚。

　　12.加強友好型校園建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創建，強化尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生公平、積極參與學校事務的權利。創建美麗校園，優化學生學習、生活條件，改善學校食堂條件和學生寄宿條件，確保教室采光度、課桌椅高度、安全飲用水、廁所衛生等達到安全要求。利用校訓校規、校史和重要節點教育等，培育積極向上、健康文明、富有特色的校園文化。

　　13.充分發揮校外教育的育人功能。加強校外教育與學校教育的有效銜接，統籌社會資源，建立社會實踐基地，發揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優勢，豐富校外教育內容和形式，鼓勵學生以專題調查、研學旅行、志愿服務、公益活動等形式，積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，了解國家經濟發展狀況和居住環境變化，培養社會責任感、創新精神和實踐能力。增強校外教育的公益性，加強校外教育理論研究。落實“雙減”政策，全面規范管理校外培訓機構，切實減輕學生過重課業負擔，嚴格監管面向低齡兒童的校外網絡教育培訓。充分發揮中小學校課后服務主渠道，完善中小學課后服務保障機制。加強城鄉聯系與合作，促進城鄉、區域校外教育均衡發展。

　　14.強化學校、家庭、社會協同育人。婦聯組織要依托社區（村）黨群活動中心、婦女之家、兒童之家、新時代文明實踐中心等加強社區（村）家長學校建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。教育部門要以幼兒園、學校為依托，定期組織家庭教育指導和家庭教育實踐活動。強化家園、家校協作，建立多樣化的家園、家校聯系機制。

　　（四）兒童與福利。

　　主要目標:

　　1.提升兒童福利水平，基本建成與邢臺市經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

　　2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，保證城鄉、區域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。

　　3.提高兒童基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益，提升困境兒童醫療保障力度。

　　4.構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系。

　　5.加快普惠托育服務體系建設，普惠托育服務機構和托位數量持續增加。

　　6.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。

　　7.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

　　8.城鄉社區兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續提升。

　　9.監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。開通并運行全國統一的兒童保護熱線。

　　10.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

　　11.為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業隊伍明顯壯大。

　　策略措施：

　　1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與邢臺市經濟社會發展水平相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。加大困境兒童保障力度，組織實施兒童福利項目，適時提高兒童福利標準。建立完善困境兒童發現報告機制，實現各類困境兒童檔案電子化，全面動態掌握各類困境兒童群體的基本狀況，建立困境兒童分類保障制度。

　　2.提高面向兒童的基本公共服務供給能力和水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務向經濟欠發達縣（市、區）、薄弱環節、特殊兒童群體傾斜。推進區域性兒童福利機構養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化。

　　3.做好兒童醫療保障工作。提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率，按照國家、省要求落實動態調整醫保目錄政策。做好低收入家庭兒童城鄉居民醫保參保工作。做好符合條件的家庭經濟困難患兒醫療救助，統籌協調慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發展，合力降低患病兒童家庭醫療費用負擔。

　　4.推進落實兒童營養改善項目。鞏固脫貧地區兒童營養改善項目實施成果。深入推進農村義務教育學生營養改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學齡前兒童營養改善工作，實施學齡前兒童營養改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續完整的兒童營養改善項目支持體系。

　　5.發展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，研究編制托育服務發展專項規劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。完善社區嬰幼兒照護服務設施，支持和引導社會力量依托社區提供普惠性嬰幼兒照護服務。建設一批承擔指導功能的示范性托育服務機構，并在全市進行推廣。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

　　6.加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。推進建立孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態增長機制，與經濟社會發展水平相匹配、與相關社會福利標準相銜接。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，提高保障標準。完善孤兒和事實無人撫養兒童安置渠道，采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。健全收養評估制度，加強收養登記信息化建設。完善受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女的替代養護制度，并為其生活、醫療、教育、就業提供保障。

　　7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。合理確定殘疾兒童救助標準，鼓勵有條件的地區提高救助標準，擴大救助范圍。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規范殘疾兒童康復機構管理。建立健全以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系。支持兒童福利機構面向社會散居孤兒、貧困家庭殘疾兒童提供替代照料、養育輔導、康復訓練等專業服務。

　　8.加強流浪兒童救助保護工作。加強流浪未成年人的早期預防干預機制，為流浪兒童提供文化和法治教育、心理輔導、行為矯治等專業救助保護服務。加強街面流浪乞討兒童救助管理，健全流浪未成年人生活、教育、管理、返鄉和安置保障制度。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監護人履行撫養義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

　　9.關注留守兒童關愛保護。強化家庭監護主體責任，提高監護能力，依法嚴懲惡意棄養等情形的監護人，實行失信聯合懲戒等措施。強化縣、鄉政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。整合社區資源，完善以社區為依托，面向流動人口家庭的管理和服務網絡，常態化開展寒暑假特別關愛行動，充分發揮群團組織以及社會組織、專業社會工作者、公益慈善力量、志愿者等作用。倡導企業履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯系溝通提供支持。完善城鄉融合發展的政策體系，落實支持農民工返鄉創業就業相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現象。

　　10.完善流動兒童服務機制。進一步推進戶籍制度、社會保障制度和財政投入體制改革，將流動人口納入當地經濟社會發展規劃，推進城鎮常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務。完善16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫療保健等公共服務提供基礎。整合社區和社會資源，健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區融入。

　　11.提高兒童之家建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統籌、社會組織多元參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規范，配備專兼職工作人員，發揮社區兒童主任和婦聯執委作用，提升管理和使用效能。鼓勵通過政府購買服務的方式，引導社會組織進駐兒童之家，向兒童和家長提供游戲、娛樂教育、衛生和社會心理支持等專業化、精細化、一體化服務。著力在培養隊伍上下功夫，特別注重對管理服務骨干人員、志愿者、積極分子、社會專業服務機構的培育和提升，充分發揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

　　12.健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉、村三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。開通全國統一的兒童救助保護熱線，拓寬、暢通發現報告的渠道，構建線上線下、部門之間、系統內外相互協同、聯動響應的兒童保護機制。及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協作程序，形成“一門受理、協同辦理”的工作機制。通過專業化、標準化、信息化提升兒童保護服務水平。

　　13.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養育職能的兒童福利機構優化提質，推進兒童養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展。整合縣級兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監護情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，落實未成年人救助保護機構工作標準。積極引導兒童服務人員學習社工知識，提升專業服務意識與業務能力。在各類兒童福利服務機構開發社工專業崗位，聘用專業社工。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，加強對從業人員和志愿者的基本素質和專業技能培訓。

　　14.支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織，引導其面向城鄉社區、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業隊伍建設，提高服務技能水平。引導社會資源向欠發達地區傾斜，扶持欠發達地區為兒童提供服務的社會組織發展。

　　（五）兒童與家庭。

　　主要目標：

　　1.發揮家庭立德樹人第一所學校的重要作用，教育引導和培育兒童踐行社會主義核心價值觀，培養兒童的好思想、好品行、好習慣，促進兒童全面健康發展。

　　2.尊重兒童主體地位和人格尊嚴，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

　　3.教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。

　　4.培育兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

　　5.構建文明、和睦的家庭關系，增強親子互動，培育良好的親子關系，為兒童健康成長營造良好的家庭環境。

　　6.構建和完善覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，指導服務能力有較大提升。100％的城市社區和85％的農村社區(村)建立家長學校或家庭教育指導服務點。

　　7.宣傳貫徹落實支持家庭生育養育兒童的法律法規政策。

　　8.進一步提升家庭教育理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。

　　策略措施：

　　1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，要重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養兒童的好思想、好品德、好習慣，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化以及邢襄優秀文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、學會做事、學會學習，扣好人生第一粒扣子。

　　2.尊重兒童主體地位和人格尊嚴。保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。引導父母或其他監護人堅持以兒童為主體，尊重兒童的身心發展規律和特點，保障兒童休息、鍛煉和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養勞動習慣，提高勞動技能。

　　3.增強監護責任意識和能力。父母或其他監護人要創造有利于兒童發展的家庭環境，滿足兒童身心發展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。開展宣傳教育培訓，幫助父母或其他監護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。不得對兒童有性別、身體狀況等歧視，禁止對兒童毆打、體罰、虐待等任何形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。

　　4.用好的家風涵養和熏陶兒童。家長發揮好榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。引領兒童養成文明健康的生活和消費習慣，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導兒童踐行和傳承良好家風。

　　5.培育良好的親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，促進親子共同成長。支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、村（社區）兒童之家等建設，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優秀兒童書目，完善兒童社區閱讀場所和功能，鼓勵社區圖書館設立親子閱讀區。

　　6.構建和完善覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。開展家庭教育指導服務工作應以國家相關部門編寫的家庭教育指導讀本為基礎，促進家庭教育服務工作和評估工作規范化。通過多種途徑和方式，設立家庭教育指導服務中心，負責統籌、協調和指導家庭教育指導服務工作。依托城鄉社區公共服務機構或場所、婦女之家、兒童之家等推動建立村（社區）家長學校或家庭教育指導服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。幼兒園、中小學建立健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教職工業務培訓，開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共育。村(社區)支持協助開展家庭教育指導服務，鼓勵有條件的村（社區）為家庭教育指導服務站點提供場地、經費。支持公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館等公共文化服務場所開展家庭教育指導服務，利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

　　7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。推進實施家庭教育規劃，推動將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系，納入政府購買服務目錄，采取多種措施培育家庭教育服務機構。依法加強對家庭教育服務機構規范和管理。參照國家相關部門制定的家庭教育服務質量標準及行業認證體系，促進家庭教育服務機構的行業自律，不斷提高從業人員的業務素質和能力。鼓勵支持社會工作服務機構、志愿服務組織和志愿者依法依規開展公益性家庭教育指導服務活動。將家庭教育指導服務活動作為重要內容納入文明城市、文明村鎮、文明社區、文明校園和文明家庭等創建活動。

　　8.宣傳貫徹落實支持家庭生育養育兒童的法律法規政策。落實家庭教育促進法，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。完善三孩生育政策配套措施，促進出生人口性別比趨于正常。降低家庭生育養育負擔，提高優生優育服務水平，全面落實產假制度和生育津貼，探索實行父母育兒假。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策，增加優質普惠嬰幼兒照護服務供給。探索通過多種方式優先對困境兒童及其家庭提供家庭支持與保障。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數字化水平。鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

　　9.加強家庭教育理論和實踐研究。充分發揮各級學會、研究會等社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校開設家庭教育相關專業和課程，建立家庭教育研究基地，培養壯大家庭教育專業研究隊伍，提升研究水平。通過課題招標、組織專業力量、深入實地調研等方式開展理論及實踐研究，促進研究成果轉化。

　　（六）兒童與環境。

　　主要目標：

　　1.將兒童優先理念落實到政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。

　　2.提供更多體現社會主義核心價值觀且符合兒童身心發展規律和特點的精神文化產品。

　　3.保護兒童免受不良信息影響，提升兒童對媒介信息的解讀和批判能力；增加公益性校外活動場所，提高利用率和服務質量。

　　4.倡導全民閱讀，培養適齡兒童良好閱讀習慣。

　　5.持續構建兒童友好城市和兒童友好社區。

　　6.充分保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利，將兒童參與切實納入兒童發展評估體系。

　　7.優化兒童成長自然環境。減少環境污染對兒童生命安全和生活質量的影響，農村自來水普及率達到99.3%以上，穩步提高農村衛生廁所普及率。

　　8.兒童生態環境保護意識明顯提升，養成綠色低碳生活習慣。

　　9.加強針對兒童突發事件的預警機制建設，持續加強校園及周邊治安環境整治。

　　10.鼓勵、支持兒童事務國際國內交流與合作廣泛開展。

　　策略措施：

　　1.全面貫徹兒童優先原則。建立和完善促進兒童優先發展的制度體系，廣泛開展以兒童優先和保障兒童權利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在政策規劃制定、公共資源配置、開展工作部署時切實貫徹兒童優先原則，建立兒童優先原則審查制度，加強對政策制定、資源配置、工作部署過程中貫徹兒童優先原則的監管。同時，在制定事關兒童的政策時，建立兒童參與機制，聽取兒童的意見和建議，切實保障兒童權利的實現。

　　2.提供兒童優質文化環境。鼓勵相關社會組織和文化藝術機構、團體、場館支持兒童參與文化藝術活動，體現社會主義核心價值觀。充分挖掘邢襄傳統文化及革命老區紅色文化資源，提供地方特色的文化產品。探索基于網絡空間的在線思想道德教育新途徑與新方法，增強知識性、趣味性、時代性。鼓勵創作和推廣優秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節目等，培育兒童文化品牌。提倡家庭閱讀活動，營造讀書氛圍；公共圖書館、社區圖書館設立兒童閱讀專區、盲人閱讀專區。

　　3.規范與兒童相關的新聞出版、廣告和商業性活動。大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴厲查處損害兒童身心健康的違法廣告，提高廣告經營單位自律意識。不斷規范和限制安排兒童參加商業性演展活動。

　　4.提升兒童及其監護人媒介素養。加強兒童及其監護人網絡素養教育，將網絡素養教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內容。加強對不同年齡階段兒童及其監護人使用網絡的分類教育指導，幫助兒童及其監護人掌握網絡基本知識技能。利用相關手段有效控制兒童上網時間，養成良好用網習慣，增強信息識別和網上自我保護能力。為農村邊遠地區兒童安全合理使用網絡提供條件。

　　5.加強對網絡不良信息的監管和防治。開發和推廣綠色健康的網絡軟件，防止網絡中不良信息對兒童的侵害。加強對兒童網絡保護工作的監督檢查，探索建立研判平臺，及時整治網絡游戲、網絡視聽、直播、學習類移動應用軟件等傳播危害兒童身心健康有害信息的行為。加強對未成年人無底線追星、拜金炫富等誤導價值觀信息與行為的管控。加強對校園周邊商業網點和經營場所的監管，校園周邊200米以內禁設互聯網上網服務營業場所、娛樂場所。

　　6.開展兒童友好城市和兒童友好社區創建工作。制定實施《邢臺市推進兒童友好城市建設方案》，創建理念友好、政策友好、環境友好、人文友好、服務友好的兒童友好城市和兒童友好社區。建立多部門合作工作機制，積極參與市際、省際乃至國際兒童友好城市建設交流活動，依托國家兒童友好城市和兒童友好社區典型，制定適合邢臺市的兒童友好城市和兒童友好社區標準體系和建設指南，推廣建設一批兒童友好社區。

　　7.加強和改進兒童校外活動場所建設和管理工作。將兒童活動場所建設納入我市經濟社會發展規劃，切實加強兒童校外活動場所的規劃與建設。加強和規范愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設。充分發揮各類青少年宮、青少年學習活動中心、兒童活動中心、博物館、科技館等校外活動場所的重要作用，明確功能定位，發揮各自優勢，實現資源共享。發揮校外活動場所的育人優勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌，積極促進校外活動和學校教育的有效銜接。加大對農村地區兒童活動場所建設與運行的扶持力度。持續優化兒童校外活動場所管理，各類文化、科技等公益設施或場所對兒童免費或優惠開放，根據條件設置兒童活動專區。

　　8.保障兒童的參與和表達權利。尊重兒童參與自身、家庭、學校及社會事務的權利，注重培養和增強兒童參與意識和能力。教師和家長要做到能夠傾聽和考慮兒童意見，促進兒童面對與自身相關的事項，能夠提出個人意見。發揮共青團、少先隊、婦聯等組織的主導作用，培養兒童參與社會的能力與水平。大力弘揚志愿服務精神，加強學校和社區的工作對接，組織和引導兒童積極參與各類社會公益實踐活動，力所能及參與城市建設。

　　9.建設適宜兒童成長的優良自然環境。持續推進大氣、水、土壤等污染治理，尤其加大PM2.5綜合治理力度，做好工業、生活和農村面源污染管控，加強水源保護和水質監測。積極應對氣候變化，完善環境質量監測與信息發布。實施農村供水工程建設，完善農村供水工程設施，穩步提升農村供水保障水平。分類有序推進農村廁所革命，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。

　　10.增強兒童環保意識。把生態文明教育融入課程設置、校園活動、社會實踐等環節，在兒童中推廣諸如垃圾分類、碳中和碳達峰等綠色生活方式，使之成為素質教育、終身教育的重要內容。鼓勵兒童積極參與環保活動，培養兒童生態文明意識，樹立相關生態文明觀念，讓兒童成為保護環境的主人。

　　11.加強針對兒童突發事件的預警機制建設。在突發事件預防和處置中優先考慮兒童身心特點，滿足兒童特殊需求。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監護人對災害風險的識別和應對能力，努力構建較為完善的兒童突發事件預警機制。公共場所發生突發事件，以及災后恢復與重建過程中，都應對兒童采取優先保護措施，力圖將災害對兒童的傷害降到最低程度。加強校園“三防”建設，確保市內中小學幼兒園專職保安配備率100%，中小學幼兒園封閉化管理達到100%，中小學幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率（接入公安網）達到100%，“護學崗”設置率達到100%。

　　12.鼓勵、支持兒童發展國際國內交流合作，講好中國故事和邢臺故事。積極主動參與國際國內兒童友好城市互動交流，探索創建具有邢臺特色的兒童友好城市。

　　（七）兒童與法律保護。

　　主要目標：

　　1.完善保護兒童權益的政策體系。

　　2.加強兒童保護領域執法工作。

　　3.完善兒童司法保護制度，司法工作體系進一步滿足兒童身心發展特殊需要。

　　4.進一步提升兒童法治素養和自我保護意識，切實提高社會公眾保護兒童的意識和能力。

　　5.進一步拓寬兒童民事權益保障途徑，依法保障兒童民事權益。

　　6.落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

　　7.禁止使用童工和對兒童的經濟剝削。加強對兒童參與商業活動行為的監管力度。

　　8.預防和依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為，落實強制報告制度。

　　9.預防和依法打擊利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為，各方協同營造良好網絡環境。

　　10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。建立多元化保護處分措施。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。

　　策略措施：

　　1.完善保障兒童權益的政策體系。落實保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的法律法規。有效推動家庭教育、學前教育、兒童福利、網絡保護等法律法規的實施，落實法律監督、司法建議和法治督查制度。加強兒童保護的法學理論與實踐研究。

　　2.嚴格保障兒童權益執法。全面落實對兒童的保護責任。加大針對兒童保護重點問題的行政執法力度，及時發現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推進建立未成年人權益保障中心，探索建立兒童保護綜合執法制度，探索建立兒童救助協作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執法、保護、服務合力。

　　3.健全未成年人司法工作體系。堅持未成年人審判專業化發展方向,探索建立未成年人特色審判體系。推進市、縣檢察機關未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務統一集中辦理工作，不斷深化未成年人全面綜合司法保護。推進少年警務工作專業化。優先指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦法律援助案件，加強未成年人案件辦理人員專業培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業化辦案與社會化保護配合銜接，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區矯正、家庭教育指導等工作。

　　4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序，對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對未成年犯罪嫌疑人、被告人堅持“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，落實嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、分案起訴、附條件不起訴、不公開聽證、不公開審理、犯罪記錄封存等規定。采取有針對性的未成年人社區矯正措施。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。

　　5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進公共法律服務平臺建設；擴大法律援助服務范圍，推進法律援助標準化、規范化建設，推進專業化法律援助隊伍建設，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。

　　6.加強兒童保護的法治宣傳。落實普法責任，整合普法資源，拓寬普法渠道，創新普法模式，豐富普法載體，深入開展民法典、未成年人權益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等專項普法活動，提高普法宣傳的針對性和實效性。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，發揮“法治副校長”“法治輔導員”作用，運用以案釋法、公眾開放日、模擬法庭、木蘭有約等多種方式深入開展法治教育和法治實踐活動，引導未成年人遵紀守法；依托中小學校、社區建設少年警校，開展未成年人法治和安全教育。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

　　7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權、財產權、人格權和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫育、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護未成年人名譽、隱私權和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播以及其他領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。

　　8.完善落實監護制度。強化父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監護職責，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監護的監督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。對怠于履行監護職責的監護人發出家庭教育令。強化村(居)民委員會對父母或其他監護人監護和委托照護的監督責任，村(居)兒童主任切實做好未成年人監護風險或受到監護侵害情況的發現、核實、報告工作。探索建立監護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童由縣級以上民政部門代表國家進行監護，確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監護。

　　9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查。嚴格落實未成年人參加演出、節目制作等國家有關規定。加強對企業、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目制作、網絡直播等的監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。

　　10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區識別防范性侵害和發現報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統，完善落實入職查詢、從業禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，充分使用“一站式”詢問救助區，在同一場所一次性完成詢問、取證、體檢、心理輔導等工作，保護未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害未成年人案件特殊證據標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。

　　11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實強制報告制度。及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。

　　12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫組織兒童涉毒、涉黑等違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、康復于一體的反拐工作長效機制。深入開展“打拐”專項行動，預防和懲治拐賣兒童犯罪行為。繼續實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養名義買賣兒童、利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產婦就醫生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。推進尋親工作，幫助被拐、流浪兒童及時回歸家庭。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數據等信息。實施青少年毒品預防教育工程，加強對校園及周邊涉毒問題的監測預警，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

　　13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為，加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網絡保護的意識和能力。禁止制作、復制、發布、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

　　14.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發現、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現在復學、升學、就業等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

　　四、規劃實施

　　（一）組織實施。

　　1.堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關于兒童事業發展的決策部署，堅持兒童優先原則，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和現代化經濟強市、美麗邢臺建設中推進規劃實施。

　　2.完善實施規劃的工作制度機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級政府負責規劃實施工作，各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。各有關部門要結合各自職責，承擔落實本規劃中相應的目標任務，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。各縣（市、區）政府要結合實際，制定本級兒童發展規劃，縣級規劃發布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。加強規劃與本地國民經濟和社會發展規劃的銜接，將兒童發展的主要指標納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，統一部署、統一安排、同步實施、同步發展。健全目標管理責任制，將規劃目標任務分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃實施情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規劃實施示范制度，充分發揮示范單位以點帶面、示范帶動作用，對實施規劃先進集體和先進個人予以表揚。

　　3.加強兒童發展經費支持。各級政府要將實施規劃所需財政保障經費納入本級預算，實現兒童事業和經濟社會同步發展。重點支持革命老區、相對貧困地區兒童發展，支持特殊困難兒童群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展兒童事業。

　　4.堅持和創新實施規劃的有效做法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一。加強兒童發展領域理論研究，探索總結兒童發展工作規律，通過分類指導、示范先行，總結推廣經驗，推進規劃實施。運用互聯網、大數據等現代信息技術，創新工作方法，提高工作實效。開展交流合作，交流互鑒經驗做法，講好邢臺兒童發展故事。

　　5.加強規劃實施能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。

　　6.加大規劃宣傳力度。多角度、多層次、多形式開展主題宣傳活動，大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業發展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就，宣傳兒童優先原則和保障兒童合法權益、促進兒童發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，營造有利于兒童生存、保護、發展、參與以及規劃實施的良好社會氛圍。

　　7.加強兒童發展調查研究。充分發揮婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童發展專家隊伍建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設兒童發展研究基地，培育專業研究力量，廣泛開展理論及實踐研究，促進成果轉化，為制定和完善相關法規政策提供參考。

　　8.鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進兒童發展的工作。鼓勵兒童參與規劃實施，提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

　　（二）監測評估。

　　1.加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關部門及相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進程和兒童發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。

　　2.加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導，監測評估方案的審批，監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組由各級統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

　　評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

　　3.加強分性別統計監測。規范完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充兒童發展統計指標，推動納入審核部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別統計監測制度化建設。建立完善市級兒童發展統計監測數據庫，支持縣級兒童發展統計監測數據庫建設。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。

　　4.提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富兒童發展和分性別統計信息。科學設計評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。

　　5.有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對成功經驗及時總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。

　　本規劃期限為2021年至2030年。規劃實施期間，如遇國家、省有關法律法規政策調整，則按新法律法規政策執行。本規劃由邢臺市人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。

　　文件解讀：《邢臺市婦女發展規劃（2021-2030年）》、《邢臺市兒童發展規劃（2021-2030年）》解讀