邢臺市人民政府

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  • 索  引  號：000014349/2022-00060
  • 主題分類：其他
  • 發布機構：市政府辦公室
  • 發文日期：2022-10-04
  • 名       稱：邢臺市人民政府辦公室印發關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的二十條措施的通知
  • 文       號：
  • 主  題  詞：

邢臺市人民政府辦公室印發關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的二十條措施的通知

【字號：大 中 小】

各縣（市、區）人民政府，開發區、邢東新區管委會，市政府各部門：

　　《關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的二十條措施》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
邢臺市人民政府辦公室
2022年10月4日
關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的二十條措施
　　為貫徹落實國家、省穩經濟系列政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標，現制定以下措施。
　　一、實施一批有效投資項目
　　（一）用足用好國家支持政策。充分發揮市推進有效投資重要項目協調機制作用，加快解決項目簽約投放中的難點堵點問題，完善項目前期各項手續，確保國家政策性開發性金融工具投放項目按期開工建設。支持企業積極申報部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育，促進盤活存量資產。（市發展改革委、市財政局按職責分工負責）
　　（二）加快實施一批重大基礎設施項目。支持交通項目建設，開工建設國道G515定州至浚縣公路寧晉縣小棗村至隆堯縣堯東莊段改建工程（寧晉、柏鄉、隆堯）、國道339濱州港至榆林公路洨河大橋至邢石界段改建工程（寧晉、柏鄉）、邢衡高速邢臺段增設滏陽互通及連接線等項目，重點推進可提前開工類3個高速項目（東呂高速G2516冀魯界至邢臺段改擴建高速項目、德州至晉中高速邢臺段項目、京武高速邢臺段高速項目），新謀劃基礎設施建設項目省道S338景縣至邢臺公路小呂寨至邢臺市段改建工程、省道S343臨清至和順公路趙孤莊至西黃村段改建工程、省道S343臨清至和順公路冀魯界至孫家莊段改建工程等。支持水利項目建設，開工建設大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區防洪工程與安全建設項目、任澤區沙洺河治理工程、南和區南澧河河道提升改造工程等一批重點水利工程，重點謀劃推進青山水庫項目等。支持新能源項目建設，重點推進邢臺抽水蓄能項目前期手續辦理，力爭年底前完成核準；推動已列為國家規劃儲備項目的東石嶺抽水蓄能電站提前啟動預可研等程序，力爭新增謀劃的信都區朱莊水庫、內丘縣、臨城縣、沙河市八里廟等抽水蓄能電站項目列入國家規劃。（市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）
　　（三）加大項目謀劃和各項手續辦理力度。實行“要素跟著項目走”，強化項目建設條件保障。強化用能保障，對能耗強度符合要求的新建項目，不受能耗增量指標限制，實行隨時報審。對新建化工項目的原料用能不計入項目能耗總量和能耗強度。落實差別化環保管控政策，將符合條件的省重點項目納入生態環境監管白名單，在環保達標的前提下，重污染天氣響應期間予以優先保障。指導供水企業入駐兩級政務服務大廳，提高供水服務效率。做好綠化移植、市政設施遷移等工作，為重大項目早日開工保駕護航。（市發展改革委、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市行政審批局按職責分工負責）
　　（四）加大土地保障供應力度。積極做好重大項目用地保障，項目供地后及時辦理不動產登記、用地規劃許可、工程規劃許可等手續，確保項目第一時間開工建設。（市自然資源和規劃局負責）
　　（五）加大銀企對接力度。健全重大項目政銀企常態化對接機制，引導金融機構加大對重點項目的支持力度，強化融資要素保障。（市地方金融監管局、邢臺銀保監分局按職責分工負責）
　　（六）加大重點項目推進力度。適時組織全市重點項目觀摩拉練，在確保工程質量前提下年底前盡快形成更多實物工作量，有力有序推動“十四五”規劃重大項目實施。（市發展改革委負責）
　　二、促進市場消費恢復發展
　　（七）促進大宗消費加快恢復。利用好省、市、縣汽車促消費專項獎勵資金，持續開展汽車促銷活動，推廣新一輪汽車下鄉、汽車以舊換新促銷活動，鼓勵有條件的縣（市、區）充分利用國家對2.0及以下排量乘用車購置稅減半等政策，通過發放消費券、贈送加油卡等活動，進一步釋放汽車消費潛力。支持大型商場以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產品促銷等活動，以多種形式鼓勵家電、家居企業對消費者讓利銷售。開展“冀菜”品牌推廣，指導行業協會組織餐飲企業開展消費滿減、入會優惠等餐飲促消費活動，引導餐飲行業開展網上經營，促進行業轉型升級。鼓勵各縣（市、區)聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點領域發放消費券。持續抓好“上限入庫”行動，指導各縣（市、區）積極發掘培育篩選法人企業、個體單位、產業活動單位，做好達限企業服務。（市商務局、市住房和城鄉建設局、市文化廣電和旅游局、市體育局按職責分工負責）
　　（八）促進新型消費發展。落實國家打造消費新場景政策措施，開展網絡促銷活動，積極培育新型消費。推動傳統商貿企業發展網絡業務,支持百貨、連鎖超市、專業市場等商貿企業開展網絡銷售業務,發展新型購物模式,實現實體店和網上商店有機融合。認真謀劃好“雙11”“雙12”網購節等網絡促銷活動,全力推動線上消費升級。抓好電商企業培育，對電商企業進行摸底，掌握底數，對具備達限條件的進行重點培育，及時納入統計，推動電商產業良性可持續發展。持續推動金融機構落實降費讓利政策，豐富消費金融產品，加大新型消費信貸投放力度。（市發展改革委、市商務局、人行邢臺市中心支行、邢臺銀保監分局按職責分工負責）
　　（九）滿足居民合理住房需求。發揮行業協會作用，積極搭建各類線上線下銷售平臺，開辦房展會等購房活動，持續完善差別化住房信貸政策，合理滿足剛性和改善性住房需求，著力解決銷售大幅下降問題。引導金融機構對房地產開發貸款給予必要的金融支持，有效滿足房地產企業合理融資需求，確保房地產市場平穩健康發展。堅持租購并舉，加大保障性租賃住房籌集力度，強化商品房預售資金監管，用好國家、省房地產調控政策工具，保障項目開發建設和如期交付，做到保交樓、保民生。用好用足專項借款支持保交樓政策工具，實行封閉運行、專款專用、全程監管，充分發揮資金支持符合保交樓條件的項目建設交付作用，盡快形成更多實物工作量。（市住房和城鄉建設局、人行邢臺市中心支行、市財政局、市住房公積金管理中心按職責分工負責）
　　三、加大穩外貿穩外資力度
　　（十）積極支持企業開拓國際市場。積極組織我市企業申報外經貿發展專項資金項目，提升重點外貿產品質量和競爭力，為穩外貿提供有力支撐。組織我市企業參加應對匯率風險專題培訓，引導外貿企業樹立匯率風險中性意識，提升企業匯率避險意識和能力。鼓勵保險公司為海外倉企業提供海外投資保險、海外國別風險評估等資信服務。鼓勵銀行機構增加匯率避險首辦用戶。鼓勵外貿企業辦理出口海外倉備案。組織企業參加省搭建的12場線上“一國一展”“多國一展”貿易促進活動，以及中國進出口商品交易會、中國—亞歐博覽會等國內重點涉外展會，助力企業精準開拓國際重點市場，拿訂單、保市場。加快培育服務貿易市場主體，積極引進在服務貿易、服務外包領域規模大、技術新、市場占有率高的總部公司、區域公司、分公司到我市落戶。推動企業嘗試運用外匯衍生品套保，提升匯率避險業務的普惠性，解決企業“不愿做”、“不會做”、“不敢做”問題。（市商務局、人行邢臺市中心支行、邢臺海關、邢臺銀保監分局按職責分工負責）
　　（十一）創新會展服務模式。充分利用重要經貿活動平臺，積極組織企業參加線上展覽會，為企業線上產品展示、對接洽談搞好服務。用好跨境電商展會平臺，組織企業參加中國（深圳）跨境電商展覽會。采用“代參展”形式，為企業搭建外展活動平臺。指導開展跨境電商B2B業務，針對跨境電商新業態，強化監管，優化服務。在辦理出國（境）證件方面，為RCEP、“一帶一路”等重點國家和地區境內參展企業人員出境開展商務活動提供便利，開通綠色通道，提供便捷服務，幫助其在最短時間內獲得證件。（市貿促會、市商務局、邢臺海關、市公安局按職責分工負責）
　　（十二）積極吸引外商投資。加大對外資招引力度。充分發揮駐北京、上海、深圳三個招商辦事處作用，瞄準境外世界500強、全球行業龍頭企業、國際商協會組織開展駐點招商。支持各縣（市、區）通過各類平臺發布產業政策、招商項目，持續開展線上推介、視頻會議、網上洽談、“云簽約”等線上招商活動，力爭引進一批投資金額大、帶動作用強、產業鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。完善外資企業服務機制，對我市重點外商投資企業進行精準幫扶，加強全流程服務和全方位保障。加大經開區幫扶力度，支持綜合發展水平考核評價排名靠前的省級經開區更好發揮制造業引資帶動作用。積極組織企業參加廊坊國際經濟貿易洽談會等各類展會，借助招商合作平臺，吸引一批大好高優的外資項目簽約。通過門戶網站對外發布年度重點招商項目，引導外商投資方向，提高外商投資積極性。力爭引進一批制造業領域示范性外資項目，加強對重點外資項目的要素保障和跟蹤服務。建立重點外資企業包聯服務機制，及時跟進簽約外資項目進度，協助做好手續辦理、資金支持、要素保障等工作，助力項目早落地、早建設。加強與在華外國商協會聯絡溝通和拜訪交流，深入推介邢臺，更好服務外資企業。積極引導外資在我市設立重點實驗室、技術創新中心等研發平臺，在科技項目申報、創新平臺建設等方面享受無差別待遇。加強國際化科技創新合作，支持海外人才承擔國際科技項目，積極組織申報省“外專百人”計劃、引才引智項目。（市商務局、市發展改革委、市貿促會、市科技局、市財政局按職責分工負責）
　　四、支持市場主體穩健發展
　　（十三）支持民營企業健康發展。加快推動邢臺市中小微企業融資擔保集團有限公司組建，積極承擔中小微企業和個體工商戶貸款風險補償職能。引導全市政府性融資擔保機構擴大融資擔保業務規模。指導金融機構積極滿足民營企業金融需求，提升差別化定價能力，清理不規范服務收費，切實降低民營企業融資成本。鼓勵支持平臺企業參與市級科技計劃項目，積極推薦申報國家、省級重大科技創新項目。支持民營企業發展和投資，促進我市網絡平臺經濟健康發展。鼓勵支持民營企業“專精特新”發展,大力實施特色產業集群“領跑者”企業培育六大行動，加大對優秀民營企業、民營企業家的評選力度，激發企業活力，提振發展信心。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、邢臺銀保監分局、市地方金融監管局、市市場監管局按職責分工負責）
　　（十四）加大力度防范和化解拖欠中小微企業賬款。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業賬款工作專班，設立投訴舉報電話和郵箱，做好中小企業投訴受理工作。對機關事業單位和大型企業拖欠中小企業賬款辦理情況進行定期通報，落實“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”，由有關部門、地方政府核查辦理投訴線索，歸集嚴重失信市場主體信息，對存在嚴重失信行為的拖欠主體依法依規實施失信懲戒，依法依規在國家企業信用信息公示系統（河北）上公示，強化聯合懲戒。加大督促指導力度，對無分歧欠款原則上發現一起清償一起，確有支付困難的明確還款計劃。對有分歧欠款,推動加快協商解決或運用法律手段解決。（市工業和信息化局、市行政審批局、市市場監管局按職責分工負責）
　　（十五）優化市場監管執法服務。充分發揮個體工商戶聯席會議制度作用，督促各縣（市、區）建立個體工商戶聯席會議制度。深入推進“個體工商戶服務月”活動。深化質量基礎設施“一站式”服務試點建設，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素，為企業提供質量綜合服務。認真執行行政執法“三項制度”，落實行政執法責任制，開展行政執法案卷評查，規范行政處罰自由裁量權基準，推行包容審慎監管柔性執法，打造公平競爭的市場環境。（市市場監管局負責）
　　（十六）持續抓好物流保通保暢。疫情防控嚴禁層層加碼或搞“一刀切”勸返，不得私自阻斷或關閉高速公路、普通公路、縣鄉村公路，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件。依托我市現有交通運輸條件和物流園區，謀劃河北寶信物流園區作為應急運輸中轉站建設地點，提升應急物資和生活必需品中轉調運功能。全面開展關愛貨車司機送溫暖活動，為貨車司機提供車前服務保障和應急救援等服務，免費為貨車司機等交通物流從業人員開展核酸檢測和抗原檢測。（市交通運輸局、市發展改革委按職責分工負責）
　　五、保障糧食和能源安全
　　（十七）加大糧食穩產保供力度。落實秋糧生產關鍵措施，加強秋糧作物后期田間管理，切實做好重大病蟲害防治和農業防災減災，千方百計奪取全年糧食豐收。在做好今年高標準農田建設基礎上，積極引導涉農企業、合作社、種植大戶等社會資本參與高標準農田建設，夯實糧食生產基礎。推動高標準農田建設項目任務落實。嚴格落實最低收購價政策，保障種糧農民利益。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責）
　　（十八）確保能源安全和穩定供應。做好煤炭生產監測工作，實行煤炭產量日報制度，確保我市生產煤礦穩定產量，完成省下達日均產量任務。加強電網運行監測，全力保障重要時段電網安全穩定運行。積極協調爭取氣源，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應。（市發展改革委負責）
　　六、切實保障基本民生
　　（十九）扎實開展支持就業創業系列行動。建立完善畢業生就業追蹤工作機制，做好離校未就業學生跟蹤服務。加快事業單位等公共部門招聘和“三支一扶”等基層項目招募進度，加速見習崗位上崗和臨時公益性崗位安置，集中發布城鄉基層崗位，千方百計拓展畢業生就業空間。實施好就業援助“暖心活動”，確保零就業家庭動態清零。啟動創業幫扶工程、創業服務能力提升工程，全面落實創業補貼、社會保險補貼、場地租金補貼等政策，按規定落實政府投資創業載體30%左右場地向高校畢業生免費開放，鼓勵返鄉入鄉創業。（市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局按職責分工負責）
　　（二十）高質量推進民生工程建設。全力加快省20項民生工程中未完工工程項目建設，全力推進城區道路暢通、市區綠化提升、雨污治理、便民市場建設、城鄉一體化交通等市20項重點民生實事項目，確保10月底前基本完成民生工程省定任務,12月底前完成民生工程、重點民生實事全部年度目標任務。（市發展改革委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城管綜合行政執法局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市行政審批局、市體育局、市婦聯、市殘聯按職責分工負責）
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