挺起高質量趕超發展的“脊梁”—— 我市上半年重點項目建設綜述

來源:邢臺日報 時間:2020-07-24 11:00【字號:

  (記者郭文靜)塔吊林立,機器轟鳴,車輛穿梭。邢東新區北大燕園邢臺科技園、華為大數據產業園等12個重點項目集中開工;寧晉縣玉鋒大健康產業園項目、南和開發區派得寵物食品有限公司二期擴建項目等重點項目緊張施工中;清河縣南旋針織智慧城項目和臨西縣光明生豬飼料廠等重點項目建成投產……一座座現代化廠房拔地而起,一條條生產線建成投用,一個個重大項目穩步實施,處處呈現一派火熱建設的景象。

  在疫情防控常態化形勢下,一個個關乎邢臺經濟發展的重大項目強力推動,意味著我市經濟社會發展從按下“重啟鍵”逐漸跑出了“加速度”,以項目帶投資、以投資促發展已成為特殊時期的邢臺共識,為我市高質量趕超發展挺直了“脊梁”。

  與這一個個壯觀場景相呼應的是一組組經濟“飄紅”數據。今年上半年,我市省重點項目完成投資168.3億元,占年計劃的70%;市重點在建項目完成投資198億元,占年計劃的63.58%。省市重點項目均全部開工建設,開工率均達100%。此外,我市固定資產投資同比增長2.8%,增速位居全省第三,較全省平均增速高1.9個百分點。其中,建設項目投資同比增長1.8%。規模以上工業增加值同比增長2.8%,增速位居全省第四;規模以下工業增加值同比增長2.7%,增速位居全省首位。兩項增速均高于全省平均水平。

  畝均標尺

  劃出工業發展“高產田”

  在今年開展的“重點項目建設落實年”活動中,我市將實施省重點項目53項,年計劃投資240.3億元;市重點項目300項,年計劃投資415.9億元。圍繞我市產業發展體系確定招商選資重點后,招商人員主動承接高端項目和創新要素溢出,靠前抓好項目引進、推進。

  主動出擊,不等于來者不拒。在項目招引過程中,我市自我加壓,著眼于提升新引進項目的質量與效益,從過去的招商引資變為招商選資,摒棄“撿到籃里都是菜”的理念,而是“提著籃子去選菜”。還將“農業畝產效益”理念引入項目建設中,實施重點項目“234+1.2”準入標準,即,畝均納稅不低于20萬元、投資強度不低于300萬元、畝均產值不低于400萬元、容積率一般不低于1.2。“234+1.5”標準,則作為工業平臺省級以上經濟開發區項目準入剛性門檻要求。

  今年以來,在項目具體篩選上,我市堅持“以畝均論英雄”,強化“大好高”導向,守牢“一高兩低”門檻,重點安排投資強度大、產出效益好、科技含量高的立市立縣大項目、好項目,注重重點項目中產業項目、高新項目、民資(含外資)項目的比重提升,打造出了工業綠色發展的一塊塊“高產田”。

  自“畝均論英雄”發展理念推行以來,我市企業已熟悉了一種新的“英雄觀”:以前是規模為王,現在要以單位產出為王。產業發展要以畝均論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄。

  據巨鹿縣發改局副局長、投資促進局局長秦曉磊介紹,該縣嚴格按照“一高兩低”和“234+1.5”標準上項目,依據項目內容組成項目評估小組,邀請相關部門、專家、企業等多方專業人員對項目整體規模、投資強度、畝均稅收、科技含量等17項指標進行綜合評估,全面提高項目引進決策的科學化水平。同時,對項目實施全流程、全周期評估監管,不達標的意向簽約項目,堅決不予引進;正在推進的項目逐一論證核實,不達標、不進場。今年新簽約的35個工業項目全部達到“一高兩低”和“234+1.5”標準。

  我市還創新實踐“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監督”的“標準地”出讓制度,規定省級各類開發區和省級特色小鎮的規劃范圍內,全面啟動新增的備案類工業項目和服務業項目“標準地”供地工作。截至目前,我市“標準地”用地達1.03萬畝。

  在優化項目增量的同時,我市還著力調優存量,提升畝均稅收水平。對全市7000余家規模以上工業企業及用地3畝以上的規模以下工業企業實行畝均稅收評價分類,對不同類別企業按標準實施資源要素的“差別化”對待。在用電、用氣、用水、用地、排污、信貸、財政等方面優化資源要素配置,通過區別施策,引導資源向“高產田”集聚。

  騰籠換鳥

  讓“金土地”吐故納新

  目前,“畝均論英雄”已成為我市各縣(市、區)經濟發展的“指揮棒”。而“畝均論英雄”也正在倒逼企業項目節約集約利用土地,有效提升土地利用的質量和效益。在控制土地增量的同時,我市正積極盤活存量,加大對“五未”土地處置。

  “一邊是優質項目等待落地,一邊是大量錯配、劣配、低效配的土地資源。”市自然資源和規劃局相關負責人表示,為解決部分項目因土地不到位而遲遲不能落地的問題,我市對“五未”土地進行重新處置,以用地結構調整優化,引領轉型升級和布局優化,煥發低效用地新的生命力,著力解決“項目等地”問題,實現“有限空間、無限發展”。

  我市先后出臺《邢臺市“五未”土地處置專項行動方案》《關于大力推進批而未供、供而未用土地處置十條意見》《邢臺市工業項目“用而未盡、建而未投、投而未達標”低效用地認定標準》等政策文件后,市自然資源和規劃局、市工業信息局等部門通過利用入企走訪、大數據、地理信息應用、無人機航拍等手段,對“五未”土地進行全面摸底排查,全市共清理統計各類“五未”土地8.77萬畝。

  為加快“五未”土地處置進度,主管部門還建立“一地一冊”臺賬,并按照“多供、盡用、用好、盤活”的原則分類施策,全年預計將完成批而未供土地2萬畝、供而未用土地5000畝處置。各縣(市、區)因地制宜地運用經濟、法律、行政等手段,以落實供地、協議收回、引進企業收購重組、“騰籠換鳥”等方式,依法有效處置“五未”土地,騰退置換一批低效能、低收益項目,為全市經濟發展騰出了空間。截至目前,我市處置批而未供土地2.87萬畝,處置供而未用土地1.16萬畝,盤活處置用而未盡、建而未投、投而未達標土地36宗、1373畝,處置率達11%。

  我市各地正在用騰出來的土地,創造新發展空間。寧晉縣河北兆升液壓機械有限公司年產8萬臺液壓馬達項目就是利用了一處停工項目的廠房和土地,成功實現“騰籠換鳥”。目前,項目已投產,產品暢銷全國及出口28個國家,可創造年產值1.8億。清河縣南旋針織智慧城項目盤活某停工項目用地265畝,項目現已投產,達產后可實現畝均稅收22.65萬元、畝均投資378.8萬元、畝均產值528.6萬元……

  市商務局相關負責任人介紹,在省級經濟開發區建設中,我市還在強化推進“五未土地”治理,配合自然資源和工信部門加快開發區低效用地處置,全力推進低效項目“騰籠換鳥”。截至目前,全市經濟開發區完成項目“騰籠換鳥”置換土地4150畝。

  “媽媽式”服務

  助推“雙進雙產”跑出加速度

  市重點辦相關負責人說,要樹立項目為王意識,堅持“抓開工才是硬道理”的工作理念。項目只有落地、達產、投效了,才能把潛力變成效益,把前景變為現實。為此,項目建設必須突出“唯實唯快”導向,扎實推進項目“雙進雙產”。

  市委、市政府提出,要在重點項目推進中落實“媽媽式”服務,確保要素圍繞項目轉,助力項目盡快達產達效。一流的服務是一個強大的“磁力場”,是資本、項目落地的關鍵一環。項目服務沒有休止符,只有把服務持續優化,才能讓項目站穩腳跟、讓經濟一路飄紅。

  得益于臨西縣推行的項目“雙進雙產”專班制,上海光明食品集團投資2億元的工廠化食用菌項目近日正式投產,成為當地“234+1.5”標準地標桿項目。

  為保證“光明項目”簽約后早落地、落地后早投產,臨西縣成立與光明集團深化合作專班,下設由規劃、建設、園區、審批等部門組成的10個服務小組。各單位服務效能,逐一登記造冊,實時跟蹤問效,辦理事項實行超常規全程代辦,縣領導親自跑辦,做到小問題24小時解決,大問題48小時解決。

  今年,臨西縣將服務項目專班制延伸到所有重點項目建設中,做到“項目吹哨,部門報到”。65名“營商專員”“幫服專員”與重點在建、投產項目建立結對幫服關系,針對項目從洽談、簽約、建設到投產過程中需要政府解決的事項,實行全過程、一對一、“媽媽式”代辦服務。去年以來,民企服務“專員”們為在建及投產項目企業解決用地、融資、證件辦理等問題170余件,辦解率達100%。

  清河縣則對于新引進的項目,健全領導分包、一線調度、公開晾曬等促建機制,設立紅黑榜,倒排工期、掛圖作戰,實現項目“簽約即進場、拿地即開工、設備速入場、投產即達產”,確保項目盡快落實落地、開花結果。河北魁星公司投資的中國鐵塔動力電池項目,從洽談到簽約僅用20天,從簽約到落實項目用地僅用2天,跑出清河項目建設的“加速度”。

  如今,全縣上下已形成“比學趕超”濃厚氛圍,“踩足油門”使項目建設再提檔。截至目前,全縣簽約億元以上項目31個、總投資76.54億元;爭列省重點項目6個、市重點項目41個;省、市重點項目分別完成年度投資計劃的81.89%和51.38%。

  在重點項目“媽媽式”服務過程中,我市還將持續深化“放管服”改革,深化企業投資項目承諾制改革,實現省、市、縣重點項目和招商選資項目(禁止投資的產業目錄和核準目錄外的備案類)“企業自愿承諾”“承諾免(審)批”“拿地即開工”全覆蓋。推進工程建設項目審批制度改革,實現政府投資類工程建設項目、核準類、備案類社會投資項目全流程審批時間分別壓縮至80、68、64天,社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至18天。鞏固“兩不見面”成果,深化“不見面”改革,年底實現一般政務服務事項和公共服務事項“不見面”辦理率達到95%以上;較為復雜的政務服務事項達到50%以上;行政審批事項“不見面”辦理率達到30%以上。

  項目建設不是“獨角戲”,而是“大合唱”。邢臺正奮力把生態優勢、區位優勢、資源優勢等轉化為發展優勢、產業優勢、項目優勢,用大項目、好項目的落地生根,厚植起高質量趕超發展的強大后勁。

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