為貫徹落實國務院、省政府穩經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，解放思想，真抓實干，把穩增長放在更加突出位置，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，努力實現全年經濟社會發展預期目標，現提出如下政策措施。 

　　一、加快落實財稅政策 

　　1.加大增值稅留抵退稅政策力度，對批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。（市財政局、市稅務局、人行邢臺市中心支行負責） 

　　2.抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,完成集中退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還。（市稅務局、市財政局、人行邢臺市中心支行負責） 

　　3.推進“便民辦稅春風行動”，實行一次性告知、“最多跑一次”，一對一、點對點加強辦稅輔導，優化電子稅務局、“掌上辦稅”、無紙化退稅等渠道和措施，優質高效辦理留抵退稅。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市稅務局、市財政局會同有關部門負責） 

　　4.加大中小微企業設備器區傾斜；結合留抵退稅、項目建設、助企紓困等需要，參照省財政廳調款方式和金額，由按月調撥庫款，階段性調整為逐月預撥、按旬補調，壓實縣（市、區）政府責任，保障有具稅前扣除力度。中小微企業在2022年度內新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后的5個納稅年度結轉扣除。（市稅務局負責） 

　　5.全面落實研發費用加計扣除政策，從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施，最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道，通過新聞報道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利。（市稅務局、市科技局、市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局負責） 

　　6.落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（市稅務局、市財政局負責） 

　　7.加快財政支出進度。加快轉移支付下達；中央轉移支付在規定時間內下達，最大限度縮短下達時間。加大盤活存量資金力度，結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的，也要收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。加大財力下沉力度，重點對困難地關工作順利推進，確保基層平穩運轉。（市財政局會同有關部門負責） 

　　8.加快地方政府專項債券發行使用。加快新增專項債券發行進度。加快專項債券資金撥付使用，推進項目加快實施，盡快形成實物工作量，力爭在8月底前基本使用完畢。適當擴大專項債券支持領域，在前期確定的交通、農林水利等9大領域基礎上，將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。抓緊儲備一批新項目。鼓勵將專項債券用作重大項目資本金，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接，對符合條件的項目予以優先安排。（市財政局、市發展改革委會同有關部門負責） 

　　9.落實政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構定向放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業務,推動納入省融資擔保基金再擔保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。發揮省融資擔保基金增信分險作用,對納入國家融資擔保基金體系的擔保機構給予40%—50%風險分擔,引導合作擔保機構對受疫情影響的小微企業降低融資門檻,免除資產抵質押,將擔保費率降至1.5%以內。利用好省融資擔保基金今年對小微企業、“三農”和科技型中小企業再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%,其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%政策。（市財政局、市地方金融監管局負責） 

　　10.落實小微企業融資擔保降費獎補政策。對為小微企業提供融資擔保且符合條件的機構給予保費補貼,財政補貼后的綜合擔保費率（向貸款主體收取和財政補貼之和）不超過3%。（市地方金融監管局、市財政局負責） 

　　11.發揮政府性農業融資擔保機構支小支農作用。降低新型農業經營主體融資成本,將年化擔保費率控制在0.8%以內;對省級農業產業化龍頭企業和聯合體成員,階段性給予擔保貸款額2.5%的貼息貼費,對重點農業行業新型農業經營主體擔保貸款實行擔保費減免。（市財政局負責） 

　　12.加大政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面向中小企業預留份額，政府采購限額標準以上、400萬元以下的政府采購工程項目適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購；超過400萬元且適宜由中小企業提供的，在堅持公開、公正、公平競爭的前提下，按照統一質量標準，2022年下半年，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上。非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。給予小微企業的價格扣除優惠，貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。（市財政局會同有關部門負責） 

　　13.將失業保險總費率由1.5%階段性降低至1%的政策，由2022年4月底延續實施到2023年4月底。（市人力資源社會保障局、市財政局負責） 

　　14.實施階段性緩繳社會保險費。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年底，緩繳期間免收滯納金。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳養老、工傷、失業3項社會保險單位繳費部分政策的基礎上，將緩繳政策實施范圍擴大到受疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，緩繳期間免收滯納金。工傷保險、失業保險緩繳期限不超過1年，養老保險緩繳期限到2022年底。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、市發展改革委負責） 

　　15.加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標的參保失業保險的企業，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業，大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業由60%提高至90%，政策執行期限至2022年底。加大創業擔保貸款貼息力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。（市人力資源社會保障局、市財政局負責） 

　　16.2022年1月1日至12月31日,對符合條件地區因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參加失業保險的企業,以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶等“六類主體”,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。（市人力資源社會保障局、市財政局負責） 

　　二、提高金融服務實體經濟能力 

　　17.有效緩解中小微企業還本付息壓力。對于中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。如客戶提出延期申請，要按照市場化原則應延盡延或調整還款計劃。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（邢臺銀保監分局、人行邢臺市中心支行負責） 

　　18.加強小微企業等市場主體信貸投放。落實好普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求，對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。加大對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業貸款投放。大力支持地方法人銀行發行“三農”、小微、綠色、雙創等專項金融債券。加快建立完善金融服務小微企業敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制，做好資金保障和渠道建設，強化科技賦能和產品創新，不斷擴大小微企業首貸、信用貸款規模，確保轄內法人銀行金融機構2022年普惠型小微企業貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，推動綜合融資成本進一步下降。（人行邢臺市中心支行、邢臺銀保監分局負責） 

　　19.繼續推動金融機構減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。銀行業金融機構要在確保信貸投放增量擴面的前提下，力爭2022年銀行業新發放普惠型小微企業貸款利率較2021年有所下降。（人行邢臺市中心支行、邢臺銀保監分局負責） 

　　20.提高資本市場融資效率。加大企業上市培育力度，對已啟動上市工作的企業，在上市前各階段給予重點支持。優化上市前的激勵政策，在積極爭取省級支持上市激勵政策的基礎上，對向河北證監局申請輔導并已通過驗收的，或申請在境外交易所上市且經具有批準權限的部門或機構正式受理的企業，給予資金獎補。擴大銀行業金融機構無固定期限資本補充債券和二級資本債發行規模，提高銀行業資本損失吸收能力。（市地方金融監管局、人行邢臺市中心支行、市財政局負責） 

　　21.鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度。加強部門間協調配合，發揮政策合力，開展常態化政銀企對接工作，引導轄區內銀行保險機構重點圍繞水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求，進一步創新金融產品和服務。爭取政策性銀行貸款支持全市基礎設施開發，充分發揮中長期資金期限長、利率水平低等特點，加大對基礎設施和省市重點項目的中長期信貸支持。（人行邢臺市中心支行、邢臺銀保監分局、市發展改革委、市地方金融監管局、市水務局、市交通運輸局負責） 

　　22.發揮政府性投資引導作用。促進市縣投資平臺和民間投資機構合作，撬動更多社會資本，支持重大產業項目建設。（市財政局、市國資委、市發展改革委負責） 

　　23.推動房地產貸款平穩增長。對符合條件的個人住房按揭貸款加大投放力度，及時滿足融資需求。進一步引導商業性個人住房貸款利率下行，商業性個人住房貸款最低首付為20%，落實好首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求，并于2022年8月31日前將新發放商業性個人住房貸款實際加權平均利率水平下降至4.95%。合理滿足房地產開發企業開發貸款需求。加大對建筑業企業流動資金貸款投放力度。（人行邢臺市中心支行、邢臺銀保監分局、市住房城鄉建設局負責） 

　　三、發揮投資關鍵性作用 

　　24.加快實施一批重大水利工程項目。2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目,包括中小河流治理、河湖生態綜合治理、蓄滯洪區安全建設、農業灌溉水源置換等工程。加快農村生活水源江水置換工程建設進度,確保2022年10月底前全部完成。對2022年實施的中小河流治理項目,年內投資完成率達到80%以上。（市水務局、市發展改革委、市生態環境局、市自然資源和規劃局負責） 

　　25.加快交通基礎設施項目建設。完善區域綜合立體交通網，加快建成邢臺綜合客運樞紐，實現班線車輛、公交、出租車“無縫換乘”；加快邢臺機場建設，推動航線開通工作，提升我市對外開放形象。啟動東呂高速冀魯界至邢臺段（含清河支線）高速改擴建前期工作，實現提前開工建設。加快推進國道G515定州至浚縣公路寧晉縣小棗村至隆堯縣堯東莊段新改建工程項目、邢衡高速增設滏陽互通及連接線項目等省市重點項目土地組卷報批工作，2022年底前控制性工程開工建設，國道G107線大沙河右橋養護工程建設力爭年內主體完工。農村公路建設調增規模，在2022年原省定目標任務的基礎上，再新增完成農村公路新改建200公里、農村公路安防工程80公里、改造危橋30座建設任務。（市交通運輸局、市發展改革委負責） 

　　26.有重點推進城市地下綜合管廊建設。市地下綜合管廊建設領導小組辦公室（市城管綜合行政執法局）統籌協調市有關部門、各縣（市、區）及入廊企事業單位，按照省《關于進一步推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》和我市《關于進一步推進邢臺市城市地下綜合管廊建設的實施意見》要求，由各縣（市、區）結合城市更新、老舊管網改造等工作，因地制宜建設一批城市地下綜合管廊。邢東新區根據新區實際情況繼續推進綜合管廊建設，完成13.26公里綜合管廊建設任務，并謀劃管線入廊運營管理工作；任澤區、南和區結合實際，謀劃地下綜合管廊建設計劃；信都區、襄都區因地制宜選擇建設模式，充分結合城市老舊管網改造等工作協同推進管廊建設，使地下綜合管廊成效進一步擴大;沙河市、南宮市纜線管廊建設取得一定進展，并積極規劃啟動一批綜合管廊項目；巨鹿縣加快啟動北部新區20.9公里地下綜合管廊項目，確保項目早日開工；其他縣（市、區）結合規劃要求，積極謀劃各地綜合管廊項目。及時跟進國家、省入廊收費政策制定情況，制定我市入廊管線有償使用機制，明確收費標準、收費方式等事項，加快解決投融資受阻問題，保障管廊正常維護管理。（市城管綜合行政執法局、市發展改革委、市財政局負責） 

　　27.加強建筑工地管理服務。對建筑工地除存在重大質量、安全、環境風險隱患拒不整改或發生質量、安全事故的項目外,一律不責令停止施工或停業整頓,切實保證項目正常施工。市縣兩級公安機關全部成立服務重大項目建設工作專班,實行“一項目一民警”聯絡機制,維護重大項目周邊治安秩序。（市住房城鄉建設局、市公安局負責） 

　　28.穩定和擴大民間投資。實施常態化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線審批監管平臺,每月推出一批對民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目建設。有力有序推動省“十四五”規劃的重大工程實施,創新政府和社會資本合作（PPP）投融資模式,鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大工程項目。鼓勵民營企業發揮自身優勢參與關鍵基礎產品和技術攻關突破。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜。（市發展改革委、市交通運輸局、市財政局、市住房城鄉建設局、市科技局、市工業和信息化局負責） 

　　四、促進消費加快恢復 

　　29.穩定增加汽車、家電等大宗消費。利用好省、市汽車促消費專項獎勵資金，持續開展汽車促銷活動，釋放消費潛力。開展新一輪汽車下鄉、汽車以舊換新和新能源汽車推廣，鼓勵有條件的縣（市、區）對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予一定補貼。利用國家對2.0及以下排量乘用車購置稅減半等政策，進一步釋放汽車消費潛力。支持大型商場、電商平臺等企業以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產品促銷等活動，各地要以多種形式鼓勵家電、家居企業對消費者讓利銷售。落實促進房地產發展及租房、保障性租房等相關政策，推行公積金和商業貸款組合模式，促進房地產市場平穩健康發展，帶動家電、家居產品配套消費。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局負責） 

　　30.開展消費促進活動。鼓勵和支持大型商場超市開展惠民促銷活動，分批次向消費者發放“邢臺市惠民樂享購物電子消費券”，“消費券”采取線上領取線下使用的方式。在做好疫情防控的前提下，組織開展“樂享盛夏”“油中感謝”“夜經濟消費季”以及“雙11”“雙12”等線下大型促銷讓利活動，組織開展“雙11”網購節、直播電商節、村播計劃等線上促銷、展銷活動，通過低價折扣、積分換購、團購禮包等方式向消費者送實惠，刺激商貿領域消費迅速“填谷回補”。著力營造良好旅游環境，加快振興旅游消費。舉辦邢臺市休閑體育旅游節暨國際體育產業高峰論壇，并開展一系列具有影響力和產業拉動力的休閑體育活動，有效擴大體育消費。（市商務局、市文化廣電和旅游局、市體育局負責） 

　　31.促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟穩就業作用,穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期,以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。加快工業互聯網平臺體系建設,爭取入選工業和信息化部跨行業跨領域工業互聯網平臺、省級跨行業跨領域工業互聯網平臺和省級行業、區域工業互聯網平臺。（市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局負責） 

　　五、切實保障糧食能源安全 

　　32.落實糧食收益保障等政策。落實上級種糧補貼政策，在前期已發放農資補貼的基礎上，按省級要求發放第二批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農民合理收益。落實玉米大豆帶狀復合種植資金支持政策，統籌利用農業生產救災資金和小麥優勢特色產業集群、農業生產社會化服務等資金，重點支持糧食生產。認真落實國家小麥最低收購價政策，切實保護農民種糧積極性。（市農業農村局、市發展改革委、市財政局負責） 

　　33.推動煤礦釋放有效產能。推動煤炭穩產保供,壓實煤炭穩產主體責任。對符合增加產能條件的煤礦，依規辦理核增產能手續，最大限度釋放煤礦生產潛能。加快信都區勞武煤礦、隆堯縣豐達煤礦和冀中能源股份公司邢臺礦西井項目建設進度,力爭早日竣工投產。加快推進煤礦安全改造升級和智能化建設，促進煤炭安全穩定供應。（市發展改革委、市自然資源和規劃局、市應急管理局負責） 

　　34.推動實施一批電力供應提升工程。加快實施建投邢臺熱電有限責任公司、邢臺國泰發電有限責任公司煤電機組靈活性改造,持續提高煤電調節能力和清潔低碳水平。加強電網主網架建設，完成邢臺北500千伏變電站及配套220千伏線路送出工程核準工作、新擴建220千伏梅花站等3項工程，新增容量108萬千瓦，新建線路89公里。持續推進農村電網鞏固提升工程，新（擴）建廣宗五里莊等110千伏工程10項，新增容量45萬千瓦、新建線路221公里；新建10千伏及以下農村電力線路1133公里。推動集中式光伏項目嚴格按照年度建設方案實施項目建設。落實整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點周報制度，確保按期完成工作任務。推動邢臺抽水蓄能項目加快前期工作，盡快辦理核準、開工建設；推動列入省規劃的新型儲能項目盡快備案，辦理前期手續，早日開工建設。（市發展改革委、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境局、市水務局負責） 

　　35.推進天然氣管網建設。推動寧晉—石家莊經濟技術開發區高壓輸氣管道工程、河北毅中能源有限公司“威縣—沙河”輸氣管道工程加快辦理核準手續，爭取年內開工建設；加快“白岸—羊范”天然氣管線、“冀—新—寧”天然氣管道建設，盡快建成通氣。持續推進“縣縣通”工程,著力消除供應保障設施瓶頸。（市發展改革委負責） 

　　36.加快提升煤炭儲備能力。加快推進冀中能源有限公司顯德汪礦煤炭儲備能力收尾設備安裝，堅持邊建設邊運營，發揮好煤炭儲備能力作用。加快規劃布局儲煤基地，推動完成50萬噸政府可調度煤炭儲備能力建設任務，積極推薦申報符合條件的鐵路沿線煤炭發運站納入省煤炭應急儲備保供體系，力爭獲批新建煤炭儲備能力。嚴格落實國家庫存要求，壓實壓緊企業儲備責任，支持煤炭生產企業參與國家調峰儲備產能建設，鼓勵引導煤炭儲備基地、生產經營企業、重點耗煤企業等提高煤炭儲備，保持合理庫存。（市發展改革委負責） 

　　六、保障產業鏈供應鏈穩定 

　　37.降低市場主體生產經營成本。全面落實國家和省相關政策措施，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”,設立6個月的費用緩繳期,各縣（市、區）根據實際情況可進一步延長,緩繳期間免收欠費滯納金。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,取消不合理收費,規范政府定價和經營者價格收費行為,對保留的收費項目實行清單制管理。落實省轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。（市發展改革委、市通信發展管理辦公室、市城管綜合行政執法局、市國資委、市市場監管局負責） 

　　38.階段性免除市場主體房屋租金。對承租市國資委監管企業房屋和公租房小區商業門市、綜合服務設施房屋的服務業小微企業和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金,力爭在9月底前完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實際租期按比例減免。對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租上述房屋的,再補充減免3個月租金,補充減免工作應在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。對于轉租、分租上述房屋的，持續加大工作力度，確保減租政策有效傳導至實際承租人；對于所屬股權多元化子企業，應積極溝通協調，爭取中小股東理解支持，在規范履行內部決策程序后，盡快減免租金。鼓勵各縣（市、區）統籌各類資金,對承租非國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。（市國資委、市住房城鄉建設局、市財政局負責） 

　　39.加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度。鼓勵外賣等互聯網平臺企業創建省級電子商務示范企業，引導企業規范經營。引導餐飲行業主動適應市場需求變化，開展網上經營，促進行業轉型升級；指導幫扶餐飲、零售等特困行業享受國家、省、市紓困扶持政策，鼓勵各縣（市、區）出臺配套優惠政策。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。嚴格按要求開展新能源汽車推廣應用補助資金清算工作，及時下達資金。（市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市財政局、市文化廣電和旅游局、市工業和信息化局負責） 

　　40.促進企業更快復工達產。落實屬地責任,發生疫情實行封控措施前,提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等生產要素儲備,進行閉環生產,最大限度保障企業不停工不停產。落實工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業上下聯動、區域互認和部門協同機制,加強對接服務和日常生產監測調度,保障要素供給和穩定生產,幫助解決堵點、卡點問題。將符合條件的產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、市級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各縣（市、區）因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制,及時解答和處理企業復工達產中的具體問題。（市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市生態環境局負責） 

　　41.全力保障貨車通行順暢。對來自無疫情風險地區貨運車輛防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中、高風險區所在縣（市、區、旗）的貨運車輛，查驗48小時內核酸檢測陰性證明，無48小時內核酸檢測陰性證明的，提供免費“核酸檢測+抗原檢測”服務，抗原檢測為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。一旦核酸檢測異常，立即通知貨車司機和前方實施管控。深入開展關心關愛貨車司機行動，推行首違不罰。加強一線業務人員培訓,及時準確掌握管控通行政策,嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。全力做好全國統一重點物資運輸車輛《通行證》辦理和互認工作。各縣（市、區）工信、公安、交通運輸、商務、農業農村、衛健、郵政管理等部門審核人員集中辦公，實現即申請、即審核，即上傳、即核發。對辦理通行證的車輛依法依規辦理通行證，對運輸應急物資的貨運車輛提供優先通行保障。按照我市疫情防控措施，為確需進市的物資運輸車輛，依法依規辦理入市臨時通行證。對通過“運證通”APP辦理電子通行證車輛，執勤民警進行檢查后，快速通行，確保物流暢通，嚴防“一刀切”和“層層加碼”等問題。做好縣域商業體系建設，加快建立完善以縣域為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，對設施升級改造、智能化及物流配送等方面的投資給予一定支持。（市交通運輸局、市公安局、市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委、市商務局、市農業農村局、市郵政管理局負責） 

　　42.完善環境保護支持措施。對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于全省行業平均水平以及技改投資高于1000萬、年產值5億元以上或有意上市的企業，在環保績效晉級過程中，如部分指標達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，半年內環保指標達標后正式晉級。對單位污染物排放量稅收貢獻或研發投入占營業收入比重高于全省行業平均水平20%以上的企業，以及技改投資高于3000萬元或年產值10億元以上的企業，在環保績效晉級過程中，如部分指標暫未達到晉級標準，可先按高一級別實施績效管理，一年內環保指標達標后正式晉級。實施“零罰款”生態環境執法。今年2、3季度，生態環境執法采取告知、提醒、幫扶等方式，除惡意違法情況外，對生態環境違法行為一律不得采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施,今年2、3季度,除惡意違法和存在重大環境風險隱患情況外,各地污染管控措施禁用限產、停產、停工手段,在保證企業正常生產經營和項目正常施工前提下開展問題整改。開展“環評服務百日攻堅”,保障各類建設項目落地實施。開展環保服務“兩進三送”活動。建立專家技術團隊，常態化深入企業和基層一線，送法律、送政策、送技術，對重點行業企業以業務培訓、現場診斷等手段開展精準幫扶，破解企業污染治理難題。（市生態環境局負責） 

　　43.加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。做好冷鏈運輸體系建設。重點做好河北寶信、邢臺家樂園天一商貿等4條農產品供應鏈建設，強化產銷對接長效機制，進一步做大做實農產品銷售專柜、專區、專檔，拓寬農產品營銷渠道。聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區,支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施,給予單個實施主體不超過設施投資總額30%、最高不超過100萬元的補助。加大村級郵政快遞綜合服務站建設密度,新增1個縣級快遞共配中心。（市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市郵政管理局負責） 

　　七、著力穩外貿穩外資 

　　　　44.支持外貿企業發展。加大對我市重點外貿企業政策支持力度，提升重點外貿產品質量和競爭力，為穩外貿提供有力支撐，穩定和擴大對外貿易規模。積極爭取利用中央和省級外經貿發展專項資金，依托省搭建線上“一國一展”“多國一展”平臺，積極組織我市企業參加省舉辦的東盟專場、日韓專場等12場線上貿易促進活動。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國—亞歐博覽會等國內重點展會。（市商務局負責） 

　　45.積極吸引外商投資。建立重點外資企業工作專班，健全常態化企業聯系服務機制，積極解決外資企業在邢營商便利等問題,進一步穩住和擴大外商投資。利用好省級外商投資獎勵政策，對新設外資企業3000萬美元以上（現存企業增資2000萬美元以上）按照2%予以獎勵，最高獎勵1000萬元；出臺我市外資獎勵政策，參照省級獎勵政策，按現行財政體制，重點獎勵“注冊資本金到位”，對新設立的當年實繳外方注冊資本超過1500萬美元的外商投資企業或在我市當年實際新增外方注冊資本超過1000萬美元的現有外商投資企業，按其當年實繳外方注冊資本總額（實際新增外方注冊資本總額）2%的比例給予獎勵，最高獎勵300萬元。（市商務局、市財政局、市發展改革委、市貿促會負責） 

　　八、千方百計保基本民生 

　　46.實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，在此期間繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；根據當地房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好滿足繳存人支付房租的實際需要。上述住房公積金政策執行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人,可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲余額,夫妻雙方累計提取總額不超過實際購房支出。（市住房公積金管理中心、市財政局、人行邢臺市中心支行負責） 

　　47.加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重復享受。對靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的高校畢業生,給予最長不超過2年、最高不超過其實際繳費2/3數額的社會保險補貼。（市人力資源社會保障局、市財政局負責） 

　　48.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。落實完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤政策,收到上級下達的農業轉移人口市民化獎勵資金后，根據落戶情況、基本公共服務支出情況、隨遷子女入學等情況，按照因素法及時將資金分配下達市轄區。除原規定的創業擔保貸款對象外，將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿旅游等行業的小微企業和個體工商戶的支持。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量,合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，擴大以工代賑實施領域,推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現就地就近就業，不斷拓寬就業渠道。（市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市鄉村振興局、市發展改革委負責） 

　　49.落實社會民生兜底保障機制。我市居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數單月同比漲幅達到6%時,以市為單位統一啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,向城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象,以及孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童發放價格臨時補貼，緩解因物價上漲對低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級財政救助補助資金，通過財政資金直達機制,及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。充分發揮臨時救助作用，對受疫情影響導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度無法覆蓋的困難群眾，及時通過臨時救助給予應急性、過渡性生活保障。加強米面油肉蛋菜等重要民生商品市場監測，在節假日、汛期等重要時段和發生疫情等異常情況時啟動應急監測。統籌發展和安全，全面開展安全生產大檢查，嚴防交通運輸、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，抓好食品藥品農產品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產安全。（市發展改革委、市民政局、市財政局、市商務局、市應急管理局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市水務局、市林業局負責） 

　　本政策措施有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的,從其規定）。國家、省有相關規定的，從其規定。