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邢臺市發展和改革委員會關于2015年度十大產業發展振興規劃研究編制工作經費的自評報告

來源： 時間：2016-09-30 02:54【字號：大 中 小】

 

 

為加快推進我市主導產業規劃編制工作，市委常委召開了邢臺市主導產業規劃編制專題會議。會議由市發改委提交了《邢臺市主導產業規劃編制方案》；并匯報了規劃編制工作前期準備情況。李鳳剛常務副市長就做好主導產業規劃編制工作作了安排部署。一是取消邢臺市煤鹽化工產業發展規劃，調增邢臺市智慧城市發展規劃，并確定由市發改委負責。二是按規劃重要性進行了分類和排序。分為重點產業規劃和一般性產業規劃。重點產業規劃包括：裝備制造產業發展規劃、汽車及新能源汽車產業發展規劃、現代服務業發展規劃、現代農業發展規劃、新能源及節能環保產業發展規劃、智慧城市發展規劃。一般性產業規劃包括：食品醫藥產業發展規劃、紡織服裝產業發展規劃、新型建材產業發展規劃、金融業發展規劃。三是規劃編制質量要高、進度要快。1、按程序委托或公開招投標，聘請規劃編制機構。6個重點產業規劃，要聘請國內外知名的、權威的、實力強的咨詢機構進行編制，單個規劃編制經費原則控制在100萬元以內。4個一般性產業規劃可由省級以上咨詢機構編制，單個規劃編制經費原則控制在20萬元以內。2、規劃要“接地氣”。各牽頭部門要堅持借力“外腦”與自身努力相結合，使規劃既要具有前瞻性和指導性，又要充分結合邢臺實際，具有很強的可操作性。3、要加快工作進度，原則上7月底前完成專家論證并修改后向市委、市政府匯報。

邢臺十大產業發展振興規劃的著眼點和著力點：

（一）謀戰略、編規劃，著力發揮參謀助手作用。著眼邢臺未來發展，加強戰略研究、規劃編制和政策制定。一是著眼打造戰略發展平臺，謀劃提出建設河北省轉型升級示范區和建設邢東新區兩個平臺，謀劃平臺建設思路，研究起草向省政府的請示文件，研究提出擬提請省政府支持的政策事項，積極跑辦盯辦，邢東新區總體規劃獲省政府批準，正在積極申報國家級產城融合示范區；省委、省政府已明確支持我市建設國家新能源產業基地、產業轉型升級示范區和冀中南物流樞紐城市。二是著眼謀劃長遠發展，精心組織、數易其稿、反復修改，研究編寫了《中共邢臺市委“十三五”規劃建議》，已經市委八屆八次全會研究通過。“十三五”總體規劃綱要已經市政府常務會議研究審議，正在廣泛征求意見，即將提交市人代會審議。牽頭研究編制了《邢臺市智慧城市建設發展總體規劃》、《邢臺市裝備制造業發展規劃》、《邢臺市汽車及新能源汽車產業發展規劃》、《邢臺市太陽能光伏發電“十三五”發展規劃》、《邢臺市現代服務業中長期發展規劃》等重點專項發展規劃。三是著眼落實決策部署，加強政策研究，研究起草并以市委、市政府名義出臺了《關于穩增長調結構的若干支持意見》。圍繞落實全市四大戰略重點，促進產業結構優化升級，制定出臺了《邢臺市加快產業結構優化升級三年行動綱要》、《邢臺市各縣（市、區）主導產業布局方案》。一年來，市委、市政府主要領導對發改委當參謀、謀長遠的工作多次給予肯定和表揚。

（二）抓投資、穩運行，著力穩定經濟增長。積極應對經濟下行壓力，緊緊把項目投資和運行保障抓在手上。一是夯實項目主支撐。爭列29個省重點項目，總投資939.9億元，年度投資97.6億元。全年完成投資101.2億元，占年度投資計劃的103.7%。安排市重點建設項目260項，其中在建項目215項，完成投資385.7億元，占年計劃的101.4%；128個計劃新開工重點項目全部開工建設，開工率100%。一批重大項目進展順利，邢和鐵路單獨成立公司并注冊我市，已經開工建設；邢臺熱電聯產項目實現開工建設，邢臺冀南、滏陽熱電項目積極推進；新增央企合作項目11個、投產項目8個，中航長征商用車重卡、中航上大再生戰略金屬及合金工程一期工程、沙河市三新產業園一期工程等重大項目實現投產。二是拓寬融資新渠道。積極向上爭取，跑省進京銜接溝通，全年爭取省以上預算內資金和國家專項建設基金25.38億元，其中中央及省預算內資金12.36億元，安排項目344項，有力地支持了我市經濟社會發展薄弱環節建設，對社會投資形成有效拉動；爭取國家專項建設基金13.02億元，解決了包括邢和鐵路、地下綜合管廊、南水北調召馬地表水廠在內的34個項目資本金不足問題。幫助企業發行債券，經過不懈努力和跑辦盯辦，爭取到河北順德投資集團有限公司債15億元。三是加強運行重保障。堅持月分析、季通報經濟形勢，《一季度經濟運行態勢及下步發展舉措》、《上半年經濟運行分析及下一步工作建議》在市委常委會上進行了專題匯報。全年十余次向市委、市人大、市政府匯報經濟形勢、提出對策建議。每月對電力運行情況進行分析，及時監測重點企業、八大行業及各縣（市、區）電力運行情況，為領導決策提供依據。切實加強煤電油氣運供需銜接，保障了重點用戶要素需求。

（三）優增量、調存量，著力推進產業轉型升級。堅持增量帶動與存量調整相結合，“加減乘除”并舉。一是發展新興產業做加法。篩選了30家現代服務業和30家戰略性新興產業龍頭企業，給予“一企一策”的政策扶持，指導協調冀南物流中心入駐邢臺市龍崗綜合物流產業聚集區，集中支持了78個項目建設，規模以上高新技術產業增加值預計增長12%左右，占規模以上工業的比重達到16%以上；實施服務業重點行業發展三年行動計劃，制定促進生產性服務業、旅游業、體育產業發展的實施意見，預計全年服務業增加值增長9.3%。二是化解過剩產能做減法。落實《河北省鋼鐵產業結構調整和化解過剩產能攻堅行動計劃》，完成省下達化解過剩產能任務；制定了《邢臺市鋼鐵產業結構調整升級方案》等政策措施，下大力推進鋼鐵整合重組和增品種、上水平，加快邢鋼短流程項目進度。三是實施創新驅動做乘法。堅持創新驅動發展戰略促進產業轉型升級，支持“雙創”，推進“互聯網+”、大數據發展，搭建了一批企業技術創新平臺，年內新增5家省級企業技術中心、1個工程實驗室，創新平臺數量在全省排第4位。四是推進簡政放權做除法。銜接省發改委取消下放行政審批事項11項，全部取消非行政許可審批，并積極推進職權調整和轉內部審批工作，進一步推進省政府核準投資項目目錄、新增限制和淘汰類產業目錄的全面落實，取消核準制投資項目前置手續1項。

（四）壓能耗、治污染，著力改善生態環境。緊緊抓住制約環境改善的突出問題和薄弱環節，加大工作力度，努力促進環境質量持續好轉。一是多措并舉削減煤炭消費。組織實施燃煤鍋爐治理、控煤殲滅戰、關停取締實心粘土磚瓦窯等減煤專項行動，壓減焦炭產能60萬噸、淘汰燃煤小鍋爐358臺，關停小火電機組45.2萬千瓦，取締實心粘土磚瓦窯355座。實施了一批節能、煤改氣、余熱余壓利用、清潔生產、秸稈綜合利用、節能環保產業等減煤項目，推進燃煤發電機組節能和超低排放改造，推動規模以上工業實現削煤33萬噸。謀劃了7家型煤企業，建成24家潔凈型煤保供配送企業，形成了覆蓋全市的潔凈型煤體系，截至目前全市型煤銷售量30萬噸, 居全省前列；強力推進清潔能源替代，全市已并網運營的光伏地面電站項目7個，裝機規模375兆瓦；在建項目15個，備案規模400兆瓦。二是大力推進節能減排循環發展。組織“千家”企業節能低碳行動，實施低品位余熱回收暖民工程，開展“能效領跑企業”創建活動，推進重點用能單位能源體系建設；謀劃選取了46個重點節能和循環經濟項目重點推進，目前完成投資23.5億元，形成節能能力15.8萬噸標準煤。

2015年十大產業發展振興規劃已全部通過專家論證及市委、市政府批準，規劃編制工作正在有條不紊的進行中，預計2016年6月底能夠完成規劃編制工作，然后提交市政府常務會研究確定。

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