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關于對《邢臺市人民政府關于開展“畝均論英雄”改革促進經濟高質量趕超發展的意見》的 解讀

來源：市政府辦公室 時間：2020-02-21 15:30【字號：大 中 小】

　　一、起草依據 

　　為深入貫徹落實市委九屆七次全會精神，促進經濟高質量趕超發展，我局起草了《邢臺市人民政府關于開展“畝均論英雄”改革促進經濟高質量趕超發展的意見》（以下簡稱《意見》）。 

　　二、主要內容 

　　《意見》主要包括“畝均論英雄”改革的總體要求、綜合評價機制、要素優化配置機制、促進產業創新升級機制、工作保障機制五部分。 

　　第一部分是總體要求。主要包括指導思想、基本原則和主要目標。 

　　指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，把“畝均論英雄”改革作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進區域和企業實現集約高效發展、創新發展、綠色發展，全力推動全市經濟高質量趕超發展。 

　　基本原則：堅持縣（市、區）主體和市、縣（市、區）聯動相結合，堅持改革創新和依法依規相結合、動力轉換和降本減負相結合、正向激勵和反向倒逼相結合。 

　　主要目標：產業結構不斷優化，構建形成具有邢臺特色的現代化經濟體系。到2022年，工業企業畝均稅收年均增長15%以上，規模以上工業企業全員勞動生產率年均增長16%以上、單位能耗增加值年均增長8.6%以上、單位排污權增加值年均增長6.4%以上、研發經費支出占營業收入比重年均提高0.3個百分點以上。 

　　第二部分是建立健全“畝產效益”綜合評價機制。建設“畝產效益”綜合評價大數據平臺，全面開展企業綜合評價，探索區域和產業綜合評價工作。 

　　第三部分是建立健全要素優化配置機制。加強企業分類精準指導，擴大差別化價格實施行業范圍，加大對A類企業的激勵力度，倒逼D類企業提升資源要素利用效率。執行差別化的用能政策、執行差別化的土地使用政策、執行差別化的水價政策、執行差別化的排污政策、執行差別化的企業融資政策、執行差別化的財政政策。 

　　第四部分是建立健全促進產業創新升級機制。推動“標準地”改革、推動“五未”土地整治、推動創新引領發展、推動資源要素市場化交易。 

　　第五部分是健全工作保障機制。由加強組織領導、完善政策制定、加強宣傳引導三方面組成。 

　　文件鏈接：邢臺市人民政府關于開展“畝均論英雄”改革促進經濟高質量趕超發展的意見

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