關于對《邢臺市突發地質災害應急預案》的政策解讀

來源: 時間:2020-06-29 10:54【字號:

  近日,市政府辦公室印發了《邢臺市突發地質災害應急預案》,有關情況解讀如下:

  一、背景材料 

  2014年9月,由市國土資源局牽頭對預案進行了修訂,經市政府辦公室印發。今年,根據機構改革后,各成員單位職責變化情況,結合工作實際,市應急管理局再次對《邢臺市突發地質災害應急預案》進行修訂完善,重點對應急救援組織指揮體系、市應急救援指揮部及辦公室主要職責進行修訂,細化了各工作組職責,重新明確市委宣傳部等27個成員單位名單。同時,經與市自然資源和規劃局、市財政局、市生態環境局、市城管綜合行政執法局等部門多次溝通,對應急響應、應急保障、災后重建等部分內容進行局部調整,進一步提高預案的可操作性和實用性。 

  二、適用范圍 

  《預案》適用于本市行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害。 

  三、主要內容 

  修訂后的《應急預案》共分9部分: 

  第一部分為總則。明確編制目的、依據、適用范圍、工作原則,提出了堅持預防為主,以人為本;堅持統一領導,分工負責;堅持快速反應,協同應對;堅持依靠科技,提高素質工作原則。 

  第二部分為組織體系與職責任務。市應急救援指揮部的主要職責:在國家、省應急救援指揮機構領導、指揮、協調下,開展超出市政府處置能力的特大型、大型地質災害的應急救援工作;統一領導、指揮和協調中型地質災害的應急救援工作;組織分析、判斷成災原因,確定應急救援工作方案;部署和組織有關部門、地區對地質災害發生地進行緊急救援;按規定協調軍隊和武警部隊參加搶險救災;請求省地質災害應急救援指揮機構派遣省地質災害應急救援隊伍支援;指導、支持縣級地質災害應急救援指揮部做好地質災害的應急救援工作;處理其他有關地質災害應急救援的重要工作。 

  市應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。由市應急管理局主要負責同志擔任辦公室主任,市自然資源和規劃局主要負責同志擔任辦公室第一副主任,市應急管理局分管副局長擔任辦公室常務副主任、市自然資源和規劃局分管副局長擔任辦公室副主任。 

  同時明確細化了指揮部各成員單位的職責任務。 

  第三部分為預防與預警。明確要求縣級以上政府要建立健全以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系,進一步完善地質災害群測群防網絡和專業監測網絡,形成覆蓋全市的地質災害監測網絡。 

  地質災害速報制度中進一步對縣級自然資源和規劃部門、應急管理部門的速報時限提出了要求。 

  第四部分為地質災害險情與災情。突發地質災害按其危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情與災情4個級別。 

  第五部分為應急響應。地質災害應急工作遵循分級響應程序,根據地質災害的等級,將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級Ⅰ級響應,省政府向國家請求支援,國務院組織對特大型地質災害進行處置時,按照《國家突發地質災害應急預案》規定和國家統一部署做好相關工作Ⅱ級響應,在省政府的領導下,按照省應急救援指揮部的指揮、協調、部署做好相關工作Ⅲ級響應,在市政府的領導下,由市應急救援指揮部具體指揮、協調、部署做好相關工作Ⅳ級響應,在災區所在縣(市、區)政府的領導下,由縣(市、區)應急救援指揮部具體指揮、協調部署做好相關工作 

  第六部分為工作保障。由各級政府組織有關部門和單位,具體落實各項應急保障責任和相關措施。重點明確了應急隊伍資金物資與裝備保障、通信與信息保障、應急技術保障、宣傳教育、監督檢查,6各方面的工作要求。 

  第七部分為獎勵與處罰在地質災害應急防治和救災工作中成績顯著的集體和個人,依照國家和省、市有關規定予以表彰、獎勵;在救災工作中,不正確履行法定應急防治和救災職責,遲報、謊報、瞞報和漏報突發地質災害等其他行為的,依規依紀依法進行處理,涉嫌違法犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第八部分為預案管理與更新縣(市、區)制定本級突發地質災害應急預案,報本級政府批準后施行,并報市應急管理局備案;本預案由市應急管理局根據工作需要,及時提出修訂建議,報市政府批準后施行。突發地質災害應急預案的更新期限最長為5年。 

  第九部分為附則。主要對名詞術語的定義與說明。 

    

    

                     邢臺市應急管理局 

  2020年6月16日 

  文件鏈接:邢臺市人民政府辦公室關于印發邢臺市突發地質災害應急預案的通知

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