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《邢臺市深化“證照分離”改革全覆蓋進一步激發市場主體發展活力的實施方案》解讀

來源： 時間：2021-08-17【字號：大 中 小】

 

　　為貫徹落實《河北省人民政府印發關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》（以下簡稱《通知》，冀政發〔2021〕4號）有關要求，市政府印發了《邢臺市深化“證照分離”改革全覆蓋進一步激發市場主體發展活力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下。 

　　一、出臺背景 

　　5月19日，國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）。6月30日，省政府印發《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》（冀政發〔2021〕4號），國家和省文件明確要求，從2021年7月1日起，推行“證照分離”改革全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。按照國務院、省和市政府安排部署，市政務服務管理辦公室、市市場監管局、市司法局和市商務局共同牽頭負責，抓緊研究起草我市實施方案、梳理改革事項清單。我市實施方案（征求意見稿）在廣泛征求縣（市、區）人民政府及市級相關部門意見建議基礎上，《實施方案》于2021年7月27日以市政府名義印發實施。 

　　二、主要內容 

　　《實施方案》包含改革目標、工作任務、保障措施等3個部分。 

　　第一部分，改革目標，明確了自2021年7月1日起，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批，創新和加強事中事后監管，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。 

　　第二部分，工作任務，主要包括4部分內容 

　　一是改革的事項范圍。嚴格落實中央和省兩個事項清單。 

　　二是改革的方式。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進。 

　　三是改革的協同配套舉措。從實施涉企經營許可事項清單管理、深化商事登記制度改革、推進電子證照歸集運用、加強信息系統配套支撐、統籌推進“證照聯辦”改革5個方面，制定了具體的政策措施，保障改革的順利推進。 

　　四是創新和加強事中事后監管。從適應改革要求明確監管責任、根據改革方式健全監管規則、結合行業特點完善監管方法等3個方面明確了責任，提出了具體要求。 

　　第三部分，保障措施，從加強組織領導，強化宣傳培訓，狠抓督導落實等3方面提出工作要求。 

　　三、出臺意義 

　　《實施方案》的出臺進一步破解了“準入不準營”問題，擴大了企業經營自主權，激發了微觀主體活力，為打造我市市場化、法治化、國際化的營商環境，推動我市經濟高質量趕超發展奠定了堅實基礎。 

    文件鏈接：邢臺市人民政府關于印發邢臺市深化“證照分離”改革全覆蓋進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知

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